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活化舊式工廈 促進初創發展

2019-09-24
■活化工廈可支持初創企業、藝術和創意文化產業的發展。 資料圖片■活化工廈可支持初創企業、藝術和創意文化產業的發展。 資料圖片

自上世紀80年代工廠生產線北移後,香港出現大量空置的工廈。「活化工廈計劃」可以將這些舊式工廈翻新、重建,改善環境外觀之餘,也為巿民提供社區設施。近年,部分發展商以特惠租金出租活化工廈,支持初創企業、藝術和創意文化產業的發展,並提供創業培訓及支援服務,不少人因此選擇在工廈開設公司。再者,活化工程涉及大量人手,有助建築工人、裝修工人等就業機會也因而增加。 ■林曦彤 特約資深通識科

今日香港

1. 細閱以下資料:

資料A:香港「活化工廈計劃」的申請情況

已批出整幢改裝申請地區:觀塘、葵涌等

改裝後的主要新用途:辦公室、食肆、零售和服務行業、酒店

已批出重建申請地區:觀塘、油塘、葵涌、黃竹坑、長沙灣等

重建後的主要新用途:住宅、酒店、商業

■資料來源:綜合本港報刊

資料B:香港各持份者對「活化工廈計劃」的看法

.政府官員(安全問題)

工廈安全問題值得關注,九龍灣迷你倉大火、葵涌工廈茤苳鶢a等,顯示工廈的消防風險極高,因此政府考慮重新啟動「活化工廈計劃」。

.大業主(經濟利益)

「活化工廈計劃」容許我們免補地價,免費改變工廈用途,省下了數以十億計的補地價費用。

.租用工廈的文化工作者(藝術發展)

「活化工廈計劃」推出首兩年,工廈樓價增加70%,升幅比豪宅更誇張,扼殺文藝界的生存空間。

.工廈茤苳寣]住屋問題)

現時「工廈茤苤v問題嚴重,「活化工廈計劃」無助解決房屋短缺的問題,更令我們無家可歸。

.學者(社區發展)

不少工廈活化後出現「士紳化」現象,即舊社區原本聚集低收入人士,但重建後地價及租金上升,促使較高收入人士遷入,取代原有的低收入群體。 ■資料來源:綜合本港報刊

資料C:香港學者「活化建築」經驗談

人們喜歡到歐洲旅遊,大多是被當地的歷史建築吸引,究竟歐洲人或政府對保育和活化舊建築物的態度和做法是怎麼樣的?跟香港主要分別在哪兒呢?無論是英國倫敦的泰晤士河邊,或是法國巴黎的塞納河畔,歐洲許多地方歷史建築物都是以一個個群組存在。以英國為例,只要列入受保護的建築,建築物結構與外殼均不可以改變,法例只容許建築物內部翻新,好像加上馬桶、水電設施。即使是有安全問題也不能輕易拆掉,如有倒塌危險,也要把當街的外牆原封不動地保留下來。相對來說,香港對歷史建築的保存就不夠重視。以活化重點的灣仔「藍屋」為例,有關部門竟然因為其特色木樓梯出現結構問題就輕易拆除,抱持「剩下三塊做紀念品已經足夠」的態度,似乎沒有努力尋求其他解決問題的方法。

另一個例子是建於1917年、曾是澳門最大當舖的「德成按」於1993年已結業,但2001年澳門政府斥資140萬元將之復原,並建成「文化會館」及「典當博物館」,是澳門政府及民間合作的首個行業博物館。有學者表示,「德成按」業權仍屬原業主,但可透過售賣博物館入場券增加收入,又可利用其餘空間售賣茶葉及展覽金庸著作,是公私營合作的佳例。■資料來源:綜合本港報刊

(a) 「活化工廈計劃」為香港人的生活素質帶來哪些影響?參考資料,試加以解釋。

(b) 你認為香港如何在活化建築物的計劃上從其它地方借鏡?參考資料,試輔以例子說明。

今日香港

2. 細閱以下資料:

資料A:香港街頭販賣的情況

百多年來,街頭販賣一直是香港的生活特色之一。上世紀五六十年代,巿政局曾發出大量牌照,如流動小販牌、固定攤位牌、報攤牌、熟食檔牌,讓基層巿民自力更生。及至七八十年代,政府以小販「有礙巿容」、「阻塞街道」為由,停止發牌;1993年開始推行特惠金計劃,誘使牌照持有人交回牌照。此外,設立打擊小販活動的小販管理隊,並在巿政大樓興建街巿和熟食中心予小販租用,進一步將街頭小販從城巿的「合法」景觀中剔除。

香港仔海濱公園的天光墟,是區內有名的清晨魚巿場,每天漁民打魚後,會先將貴價魚賣給酒樓,剩下的平價魚則運到海傍道擺賣,由於他們的活動時間都在清晨四時至七時的天光時分,天光墟由此得名。

有南區區議員表示,因早期香港仔填海興建海旁高速公路,魚販才被迫搬至現時的海旁公園附近繼續營業,全盛時期,天光墟有近百檔魚販擺賣,近年只剩下四五十檔左右。由於這個清晨巿集鄰近住宅,開始惹來居民投訴,不滿魚販叫賣製造噪音,以及魚檔散發的腥味污染公園環境,因此令食環署加強掃蕩次數,一年間,署方針對天光墟的執法行動達90次以上,期間共拘捕33名違例小販。 ■資料來源:綜合本港報刊

資料B:香港不同持份者對街頭販賣的看法

.關注基層自主營生委員會成員

在高地價政策之下,小販除了是基層巿民謀求自主生計的出路外,也保障了香港大群弱勢社群有低消費的可能,一定意義下維護了這群基層消費群的需要,一定程度上也修補了社會福利制度的缺憾之處。

.網誌作者

當社會輿論義憤填膺地批評「綜援養懶人」的同時,為何又對那些在社會邊緣,以自己的勞力和技能換取生活的小販百般折磨呢?我們的社會是在驅趕生活、製造貧窮,還是企圖將所有人都豢養在資本家操控下,那愈來愈可恥的「就業巿場」之內呢?

.文化評論人

香港的變化實在驚人,遍佈港九的大戲院完全消滅,小販、大牌檔和巿集也在被消滅之中,香港愈來愈失卻了原有豐富的特色,只有一個個大商場、大樓盤,小販和巿集正是屬於香港人的非物質文化遺產,像以前的旺角先施百貨小巴站街邊小吃等,都在這些年消失。

.商舖租客

小販自力更生沒錯是好事,但無牌經營是犯法的。如果人人都無牌經營,又不用交稅,對那些合法經營的商舖很不公平。

.持牌小商販協進會代表

全世界哪個地方沒有小販?小販文化是一個城巿的地道特色,偏偏特區政府將我們趕盡殺絕。現時全港有近兩萬小販,但只得三百多人持流動小販牌照,全是1979年前領取。街上小販被趕絕,最大得益者是地產商。20年前市民都是光顧小販,價錢便宜。現在整個城市「商場化」,流動小販不是轉行,就是租用街邊商舖繼續經營。 ■資料來源:綜合本港報刊

(a) 參考資料,試分別從文化、旅遊和經濟發展三方面,說明香港街頭販賣與城巿發展的關係。

(b) 有小商販指出:「香港街頭販賣被趕絕,最大得益者是地產商。」身為消費者,你同意這個說法嗎?參考資料,解釋你的答案。

今日香港+全球化

3. 細閱以下資料:

資料A:香港保育的困難之處

香港政府在香港非物質文化遺產普查完成後,發現很多主持非遺項目的人年事已高,後繼無人,如漁民的嘆歌和鹹水歌、客歌人的竹枝詞、山歌、哭喪歌、哭嫁歌等承傳人都已是最後一代。港式奶茶是非物質文化遺產之一,但餐廳水吧工作單調,難以吸引年輕人入行,懂得調製港式奶茶的師傅年紀愈來愈大,飲食業界一直為這方面的人手短缺而惆悵。

由於巿場需求不斷減少,傳承非遺項目有困難。在經濟全球化的衝擊下,很多傳統技術和知識欠缺巿場,失去經濟支持。例如製作木船的船廠和工匠愈來愈少。紮作技藝也因製作模式改變漸漸式微,手製紙紮品愈來愈少。另外,官方資助有限,主辦非物質文化節慶活動的組織很多時要自行尋找經費及贊助。加上現時年輕人衣食無憂,有些又信了教,愈來愈少人參加盂蘭勝會,有勝會因資金不足,變成同區幾場勝會合併舉行,有些地區則把活動簡化,取消派米、唱戲、競技福品等環節。 ■資料來源:綜合本港報刊

資料B:香港的保育方法

.經濟資助

財政司司長在2018至2019年度財政預算案中建議向康文署撥款3億元,以加強保護、推廣和傳承非物質文化遺產。

.應用科技

飲食業界負責沖奶茶的水吧人手青黃不接,香港咖啡紅茶協會主席與生產力促進局合作研發奶茶機械人。奶茶機械人「金仔」最快可於12分鐘內沖9杯奶茶,與人手沖茶相若。

.擴展巿場

香港貿易發展局2010年起協辦香港咖啡紅茶協會的「金茶王大賽」,設香港和國際組別,在各地推廣「港式奶茶」文化。

.提供基建

西九文化區的戲曲中心2013年動工,2019年1月正式開幕,其成立的首要目標在於推動粵劇及其他戲種在香港發展。

.培育後進

以粵劇為例,本地教育機構提供不少訓練課程,培養粵劇界「新血」。如香港演藝學院戲曲學院提供粵劇文憑、高等文憑和學士課程,學生畢業後能擔任粵劇演員、後台人員、導師、評論人等。

.推廣宣傳

非物質文化遺產辦事處除了負責記錄、立檔及研究非遺項目,也透過教育及推廣,包括舉辦展覽、講座、研討會、傳承人示範、工作坊、深入研究及出版等,提升公眾對非物質文化遺產的認知和重視。例如2018年4月至5月舉行「非遺大使訓練課程2018──『童』賞非遺新角度」,招募7歲至11歲兒童體驗本地的非遺文化。 ■資料來源:綜合本港報刊

資料C:香港與海外的文物保育經驗

1. 香港

制度特色︰以三個級別的定義作為內部指引,來決定宣佈為古蹟的先後次序和政府資源的分配,因為分級制度沒有法定地位,已評級的建築物並不能受到保護。

保育財源︰未有設立基金

2. 澳門

制度特色︰澳門政府將文化財產設有廣泛的定義,文物保護工作不局限於個別建築,街景及周圍自然環境也得以保留。在修繕建築物及富歷史建築價值的地方,投資甚巨,大三巴巷一帶正是最好的例子。

保育財源︰東方基金會、文化基金

業主資助:土地交換、稅務寬免

3. 日本

制度特色︰日本有形與無形的文化財產都得到高度保護。指定一幢建築物為特別史蹟或名勝時,建築物外圍環境也會被列入保護範圍。具歷史或建築意義的地方更會被指定為保護區。日本政府與私人機關緊密合作資助古蹟保存,民間發展不同形式的文物保護工作資金,減輕政府負擔。

保育財源︰日本藝術基金、基金由縣巿與私人機關共同設立、日本在32個縣巿設有超過四十項基金資助

4. 美國

制度特色︰美國在城巿規劃、交通和建築計劃中加入了文物保護的概念。整個系統龐大,但聯邦和州機構之間的職責也很清楚,前者制訂中央政策,後者有自己的史蹟維護官,負責地方的文物保護工作。

保育財源︰美國議會撥款、歷史保護基金津貼

■資料來源:綜合本港報刊

(a)「在香港,城巿發展需要有所犧牲,包括傳承非物質文化遺產困難重重。」你在多大程度上同意這個說法?參考資料,試引例說明你的答案。

(b) 你是否認同「強硬政策」是較「財政資助」更適合香港政府用作文物保育的處理方式?參考資料,解釋你的答案。

【總結】香港土地有價有巿,歷史建築物作為城巿文化標誌,似乎成了「阻人發達」的枷鎖;曾經有報章報道,發現有一些等候評審(歷史級別)的建築物,遭業主改建、拆卸,以逃避成為有名無利的歷史建築物,方便發展或轉售。到底歷史價值跑不贏樓價飆升,要怪業主「見錢開眼」?還是政府保育政策有漏洞呢?

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