周錫生 東南大學國際戰略智庫研究員
美國總統特朗普24日至25日對印度進行了兩天國事訪問，這是特朗普對印度的首次訪問。印度在特朗普所到之處貼滿了展現印度總理莫迪與特朗普總統「肩並肩」的宣傳畫，意在表明莫迪與特朗普的特殊關係，也暗示印度已經是同美國並駕齊驅的世界大國和緊密的戰略夥伴。
這是一次非同尋常的訪問。特朗普力主「美國優先」，與前任總統的風格不同，美國媒體評論說他不大喜歡出訪，上任三年多來僅出訪了23個國家。今年是美國大選年，國內爭鬥激烈，在此關鍵時刻特朗普選擇印度為其今年的首個出訪國，足以證明對印度的格外重視。
特朗普訪印具戰略目的性針對性
一是現實政治需要。印度雖與美國遠隔8,000多英里，美國也從未指稱印度對美國大選有過干預，但美國有400多萬印度裔選民，且屬於美國公認的富有和高知識、高科技人群，而且是美國歷次總統選舉主要的捐款者。美國微軟、谷歌等科技巨頭的掌門人已相繼換上美籍印度人，他們各自有很大的社會影響力。傳統上印度裔美國人支持民主黨，但莫迪與特朗普靠得越來越近，去年莫迪訪美，特朗普破例在休斯頓為他舉行五萬多人參加的「莫迪，你好」盛大集會，在莫迪體驗了「前所未有的」美國尊重的同時，也讓特朗普獲得了接近印度裔選民的機會。特朗普到訪印度對這些選民立場的轉變有直接推動作用，不少印度裔精英此次專程趕回印度參加歡迎特朗普的集會。
二是經貿利益需要。按國際貨幣基金組織最新統計，印度已是世界第五大經濟體，美國是印度繼中國之後最大的貿易夥伴，近年來雙邊貿易快速增長，今年有望超過1,850億美元。美國看重印度的市場空間和增長潛力，不少美國公司正把產業鏈轉移到印度，美國還試圖阻止印度使用華為的5G。但目前美對印貿易逆差較大，特朗普希望在同加拿大、墨西哥、日本和中國簽署貿易協議後，把印度搞定，與印度簽署一項「非常非常偉大的經貿協議」。同時美國希望與印度全面加強軍火貿易，把美國先進武器更多出售給印度。
三是「印太戰略」和地緣政治需要。印度扼守印度洋，是美國加強地緣政治戰略特別是推進「印太戰略」的關鍵國家，是美國試圖圍堵、打壓主要對手的重要棋子。但印度有其自身考慮和大國關係平衡策略，不願一味跟隨美國，不如日本堅定，因此特朗普需要親赴印度，吹捧、拉攏、拉緊印度。在對付伊朗和阿富汗等問題上，美國也需要印度。
莫迪對印美實質性合作刻意低調
美印關係有過曲折。冷戰時期，雖宣稱為不結盟國家的印度實際主要傾向於蘇聯，但近年來美印關係顯然更加熱絡，印度在經濟、貿易、金融、投資、產業、科技、文娛等方面更需要美國，在安全方面也試圖打美國牌來對付周邊國家。而美國的鷹派戰略勢力則急於要同印度進一步加強戰略合作。
莫迪25日在送別特朗普前舉行的聯合新聞發佈會上表示，美印雙方在當天的正式會談中「討論了雙邊關係的所有領域，其中包括關鍵的國防、安全、貿易和投資等方面」，兩國決定把雙邊關係提升到全球夥伴水平。
此次特朗普到訪，莫迪處處精心安排，以「史無前例的規模」和「無限的微笑」接待特朗普，特別是在其家鄉古吉拉特邦組織數百萬人夾道歡迎特朗普，讓特朗普面對10多萬聽眾發表演講，使一直抱怨在美國國內聽眾不過四萬多人、不夠帶勁的特朗普，得到了巨大的心理滿足。特朗普讚揚印度是美國「真正的朋友」、莫迪是印度的「特殊領袖」，而莫迪則稱印美關係的「新世紀已經到來」。特朗普的到訪和盛讚使面臨經濟壓力、民族政策批評和克什米爾爭端問題的莫迪得到了美國的站台。印度輿論評論說，其實無論印度做什麼，莫迪做什麼，只要美國和特朗普睜一隻眼閉一隻眼，就不會有事。
特朗普的印度之行虛虛實實，虛在表面，實在深處，雙方互有需要，互相利用。表面看，特朗普此訪期間雙方並未簽署重大合作協議，有輿論據此認為此訪禮賓性多於實質性，其實不是。美印關係的弔詭之處就在於此，新德里可以把表面文章做足，但對印美實質性合作將保持低調，這是印度外交的一貫精巧之處。虛虛實實便於新德里更好地運作，也不易引起其他大國的警覺和反感。特朗普謀求的是虛實結合，而莫迪謀求的是實虛模糊，以實為主。
但特朗普的一番話還是露出了馬腳。據英國《金融時報》報道，特朗普在演講中儘管沒有直接點名，但刻意讚揚印度是「一個通過讓人民享有自由、通過放手讓他們追逐自己的夢想而崛起的國家」，而不是「一個通過脅迫、恐嚇和侵略行徑來爭取強大的國家」。可見特朗普的印度之行有着明確的戰略目的性和針對性。但特朗普的話無疑是一種挑撥和對他國的污衊。