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【名家時評】大手紓困兼顧財政穩健

2020-04-15

曾淵滄 博士

特區政府推出第二輪1,375億元的紓困措施,主要目的是協助僱主支付僱員薪金。以全港僱員收入中位數1.8萬元為上限,即每名僱員每月最多補貼9,000元,一些受影響行業的自僱人士也獲得紓困支援。此外,政府放寬領取綜緩的資產審查......連同今年2月首輪抗疫基金300億元、財政預算案的1,200億元派糖計劃,總共動用近2,900億元,相當於去年香港GDP總額近1成的比例。

紓困力度夠嗎?在政府宣佈紓困措施後,傳媒訪問受疫情打擊的行業僱主與僱員,他們異口同聲都說不夠。是的,派錢永遠是不夠的。

在美國,總統特朗普推出2.2萬億美元的紓困措施,獲得參眾兩院批准。之後,聯儲局再推出2.3萬億美元的紓困措施。美國眾議院議長佩洛西更表示,特朗普的2.2萬億美元並不足夠,眾議院會再推出至少1萬億美元的紓困措施。

今年是美國總統選舉年,白宮與眾議院爭虓磽n人,盡量派錢。反正,所派的錢全部是印出來的,聯儲局也早說QE無極限,想印多少鈔票,就印多少鈔票。至今,聯儲局的資產負債表已經達到6萬億美元。換言之,已經印了6萬億美元。

我們算一算,特朗普的2.2萬億美元,加聯儲局的2.3萬億美元,總數將是4.5萬億美元,如果再加上眾議院的1萬億美元,總數將是5.5萬億美元。美國人口3億多人,平均每個人可分到1.6萬美元,折合港幣12萬元。如果特區政府給每人分12萬元,近800萬人口的香港就需要9,600億元,幾乎接近特區政府的全部財政儲備。若以GDP總數來計算,美國的紓困措施5.5萬億美元,相等於美國去年GDP總額21萬億美元的26%,與香港此次紓困支出金額接近10%GDP相比較,相差很遠。

不與美國比較,與新加坡比較,新加坡政府的紓困措施也達到600億坡元,相等於3,300億港元,但人口只有500多萬的新加坡,人均紓困金額多過香港。

為什洎輕鉿b紓困措施上無法與美國、新加坡比較?

最大原因是特區政府不能夠印鈔票,所有財政赤字必須以財政儲備來支付。但是,財政儲備不是無限量,用多了恐怕市場會出現「大鱷」狙擊聯繫匯率的傳言,影響香港金融體系穩健。

目前,財政司司長陳茂波堅持不要發債,但是,如果真有一日,財政儲備一用再用,剩下很少時才想發債。那時發債的成本將很高很高,更可能出現極端情況,聯繫匯率保不住,被迫脫u。

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