龍子明 港區全國政協委員
行政長官林鄭月娥昨日傍晚在政府總部召開記者會，公佈政府推出800億保就業計劃，政府會向合資格僱主提供工資補貼，每名僱員最高補貼額9,000元，料涵蓋150萬僱員。第二輪基金重點保護基層員工就業，以及資助上一輪被遺漏的服務行業，措施到位，方向正確。
政府之前推出300億元「防疫抗疫基金」，有24項援助措施，預計惠及逾11萬個商戶、20萬個家庭及147萬人次。第二輪基金金額遠較首輪為多，受惠人數可達150萬人，將兼顧尤其是受到有關保持社交距離措施嚴重影響的行業，希望更有效地保就業，希望協助保留受聘的員工。
失業率料進一步上升
第二輪基金保基層市民飯碗的措施，包括：向合資格僱主提供工資補貼，但僱主須承諾不會裁員，所有為僱員作強積金供款的僱主均符合資格；工資補貼以五成工資計算，計算的上限以每月1.8萬元為基礎，為期6個月；向飲食、建造及運輸（的士、紅色小巴司機）3個行業的僱主提供支援；向自僱強積金供款者提供一筆過資助；放寬綜援計劃的資產上限，以協助更多失業者，為期半年。
由於疫情對多項經濟活動構成嚴重干擾，勞工市場急劇惡化。政府統計處公佈，2月失業率增0.3百分點至3.7%，創9年新高。重災區仍是飲食、零售、酒店住宿、建造等行業。由於不少企業縮減營運時間或暫時休業，裁員、減薪或要求員工放無薪假等，令失業率和就業不足率上升的同時，僱員收入亦減少，就業市場的受壓面將進一步擴大。
由於疫情威脅令訪港旅遊業陷入停頓，並對消費相關活動造成沉重打擊，與消費及旅遊相關行業的就業情況進一步惡化。同時，由於建造活動顯著放緩，建造業的失業及就業不足情況急劇惡化，人流和貨物流急跌亦令運輸業的就業不足率明顯上升。
新冠肺炎肆虐，市民減少群聚和外出，受到有關保持社交距離措施嚴重影響的行業更加雪上加霜。第二輪基金精準落藥，讓企業撐下去之餘，首要保就業，保住打工仔飯碗，這是政府最重要的任務。
中小企抗逆能力差
當前撐企業、保基層市民飯碗刻不容緩，因企業捱不住，勢必結業裁員，推高失業率。環顧全球，新加坡在第二輪紓困措施投入480億坡元（2,611億港元），是首輪的7.5倍，透過提高對企業員工工資補貼比例，減低資方裁員意慾。英國補貼受影響食肆員工薪水8成，確保工人停工仍有收入。澳洲推出為期半年的保飯碗計劃，為受疫情影響的企業員工提供每2周最多1,500澳元（7,095港元）工資補貼，避免企業裁員，又可讓企業續撐下去。美國政府直接向每名美國成年人派1,200美元，或有第二輪派錢。
相比起來，第二輪基金800億保就業計劃，力度仍然不夠大，政府應視基層市民失業狀況惡化，部署制定下一輪措施，給打工仔和基層市民最大力度的幫助，隨時出台應急。因為在整體經濟衰退的情況下，企業一旦倒閉很難起死回生，市民一旦失業很難重新找到工作。
本港生活水平高，衣食住行樣樣貴，不少打工仔每月賺取的收入扣除租金、家用、日常開支後已所剩無幾，儲蓄也有限，萬一失去工作，分分鐘陷入「手停口停」的處境。只要企業不大量倒閉、市民不大量失業，才可保障本港基本社會穩定。
本港中小企業約34萬家，佔本港企業總數98％以上，為約130萬基層市民提供了就業機會，約佔總就業人數（公務員除外）的四成五。政府改善「中小企融資擔保計劃」，包括增加信貸擔保等。中小企在目前的經濟大環境下，抗逆能力更差，政府保中小企業就是保基層市民的飯碗。
