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李克強:優先穩就業保民生 不設經濟增速指標

2020-05-23
■ 昨日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領導人習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席,栗戰書主持大會。 新華社■ 昨日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領導人習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席,栗戰書主持大會。 新華社

香港文匯報訊(記者 海巖 兩會報道)第十三屆全國人民代表大會第三次會議22日上午在人民大會堂開幕。近3,000名全國人大代表肩負人民重託出席大會,認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。國務院總理李克強作政府工作報告。李克強表示,綜合研判形勢,中國對疫情前考慮的預期目標作適當調整,沒有提出經濟增速具體目標。李克強強調,今年優先穩就業保民生,中央財政新增2萬億元(人民幣,下同)資金,將全部直達市縣基層、直接惠企利民。

人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重,主席台帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席台就座。

十三屆全國人大三次會議應出席代表2,956人。22日上午的會議,出席2,897人,缺席59人,出席人數符合法定人數。

上午9時,栗戰書宣佈:中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會場全體起立,高唱國歌。

隨後,全體與會人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

八部分安排部署下階段工作

根據會議議程,國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分八個部分:一、2019年和今年以來工作回顧;二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署;三、加大宏觀政策實施力度,?力穩企業保就業;四、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能;五、實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變;六、確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收;七、推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤;八、圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展。

對於經濟社會發展的主要目標,李克強說,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成「十三五」規劃目標任務。

守住「六保」底線穩經濟

「沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,發展面臨一些難以預料的影響因素。」李克強說,這樣做,有利於引導各方面集中精力抓好「六穩」、「六保」。守住「六保」底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。

發行一萬億元抗疫特別國債

不過,李克強同時強調,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防範化解風險,都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局。

為確保全年政策目標實現,李克強表示,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。

「上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,決不允許截留挪用。」李克強還要求,基本民生支出只增不減,一般性支出堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。「各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。」

推動利率下行便利企業貸款

在貨幣政策方面,李克強要求,綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年;創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

政府工作報告還強調,就業優先政策要全面強化,財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,強化扶貧舉措落實,確保剩餘貧困人口全部脫貧。

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