■ 備受關注的個人信息保護法草案將於今日首次亮相。圖為運用聯網+可信身份認證平台技術的居民身份證網上功能憑證。資料圖片強化處理者義務 明確保護監管職責 設嚴格法律責任
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）十三屆全國人大常委會第二十二次會議今起在北京舉行，備受關注的個人信息保護法草案將首次亮相。全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉昨日表示，在信息化時代，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。制定個人信息保護法，將進一步明確個人信息處理活動應遵循的原則，完善個人信息處理規則，保障個人在個人信息處理活動中的各項權利，強化個人信息處理者的義務，明確個人信息保護的監管職責，並設置嚴格的法律責任。
隨着信息化與經濟社會持續深入融合，個人信息的收集、使用更為廣泛。近年來，中國個人信息保護力度不斷加大，相繼制定、修改的網絡安全法、刑法、電子商務法等法律中，對個人信息權益、個人信息處理規則、個人信息安全保護措施等作出相關規定。但是，個人信息安全問題並沒有得到根本性的解決。「在現實生活中，隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，利用個人信息侵擾人民群眾生活安寧、危害人民群眾生命健康和財產安全等問題仍十分突出。」臧鐵偉說。
法律學界認為，今年5月正式出台的民法典，其中人格權編單獨成編，對個人信息受法律保護的權利內容及其行使等作出原則規定，這成為個人信息保護立法的基本依據。清華大學法學院教授程嘯就此向媒體表示，個人信息保護法本身並非單純的民事特別法，而是一部運用民事、行政、刑事等綜合性手段對於個人信息加以保護，對於自然人個人信息權益、信息自由、公共利益等多重利益關係加以協調的法律。個人信息保護法在很大程度上就個人信息和隱私權保護領域中與民法典相關聯、相配套的法律。
借鑒國際準則 按華實際出發
臧鐵偉昨日表示，在信息化時代，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。此次個人信息保護立法堅持從中國實際出發，深入總結網絡安全法等法律、法規、標準的實施經驗，並充分借鑒有關國際組織和國家、地區的個人信息保護相關準則、指導原則和法規，建立健全適應中國個人信息保護需要的法律制度。
他強調，制定個人信息保護法，將進一步明確個人信息處理活動應遵循的原則，完善個人信息處理規則，保障個人在個人信息處理活動中的各項權利，強化個人信息處理者的義務，明確個人信息保護的監管職責，並設置嚴格的法律責任。個人信息保護法的制定，將進一步增強法律規範的系統性、針對性和可操作性，在個人信息保護方面形成更加完備的制度、提供更加有力的法律保障。
涉未成人法降刑責年齡
今起召開的全國人大常委會會議上，多部涉及未成年人的法律提請審議。針對各界關注的低齡未成年人實施嚴重犯罪問題，臧鐵偉表示，刑法修正案（十一）草案二審稿擬「兩條腿走路」，一方面在特定情形下，經特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調；另一方面，統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。
此次常委會會議還將對未成年人保護法修訂草案進行三審。臧鐵偉表示，三審稿進一步加強父母或者其他監護人在保障未成年人安全等方面的監護職責，進一步加強對未成年人個人信息保護等。針對外界反應強烈的未成年課業負擔過重等問題，臧鐵偉表示，三審稿進一步明確不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，最大限度保障未成年學生身心健康發展，同時適當兼顧現實需要。