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美國續打「台灣牌」機會極高

2020-11-02

李江勝 香港天大研究院研究員

不管是民主黨的拜登勝選,還是共和黨的特朗普連任,變化的只是美國總統的執政風格。因此,其大選的結果不是我們關注的重點,而未來四年中美關係的走向以及美國對台政策才是我們關心的主題。

面對百年未有之大變局,美國調整了其對外關係議程,把與台灣地區關係和中國大陸關係並行發展,並不完全受中美關係的制約。美國政府的「一個中國」政策,不僅包括「三個公報,一部法律」,它還包含了所謂「台灣旅行法」、「台灣保證法」、「台北法案」,擴展其操作台灣議題的空間,起到加碼台灣因素的戰略效果。

近來,台灣島內有「台美復交」的聲音。如果特朗普連任成功,他會繼續推行台灣議題,平衡中國發展,並且會呼應台灣島內「復交」的聲音,選擇適當時機製造「兩個中國」。如果是拜登勝選,所謂的「台美復交」的可能性會大大降低,但假如美國國內形勢遲遲得不到有效控制,「台灣牌」也將是其必要的選擇。

以前,美國對台軍售都是通過「打包」的形式進行,讓其他法案「帶貨」,也就是將對台軍售夾在其他法案之中。如今,美國對台軍售採取「個別審查,個別通告」的做法,不僅更加重視對台軍售,而且使美國對台軍售程序便利化,走對台軍售常態化的路子。

2019年,美國借助反修例風波插手香港問題,使「光復香港,時代革命」的「港獨」分子在香港有了一定的市場,並且有意地讓香港問題與台灣問題在某種程度上有千絲萬縷的聯繫,用香港問題助攻台灣地區領導人選舉。美國對有關「獨」的問題、「顏色革命」等議題非常敏感,有一套非常嫺熟的處理手法,且屢試不爽。同時,美國經常借助各種國際舞台對中國的新疆問題、西藏問題指手畫腳。

美國在《2018年國防報告》當中首次明確中國為其重要的戰略對手之一。如今,美國儼然把中國視為其全球地位的頭號威脅者。在全球範圍內,中國是唯一一個有實力對美國全球領導地位構成挑戰的國家。目前,美國已使出貿易戰、科技戰、聯盟圍堵等各種招數,下一步還會與中國爭奪疫苗的主導權,可謂招數用盡。雖然中國發展會因此而面臨各種困難和阻力,但並沒有遏制住中國向好發展的勢頭,美國除了發動一場對華戰爭以外似乎也沒有更好的辦法。因此,未來十年,中美直接或間接發生軍事衝突的可能性更大。

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