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【青年議政】中央強調「愛國者治港」的指導意義

2021-02-24

黃芷淵 全國港澳研究會會員 鳳凰衛視高級記者

全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍22號在全國港澳研究會研討會上指出,要確保「一國兩制」實踐行穩致遠,必須始終堅持「愛國者治港」,而落實這個原則,要多措並舉,最關鍵及最急迫的是要完善相關制度,特別要抓緊完善選舉制度。

這是夏寶龍自去年2月履新以來,首次作公開發言,也是中央政府再次將「愛國者治港」提升到高層次視角,對相關問題作出權威和針對性的解讀,對香港當下相關制度改革和未來政局發展,都具有指導性的重要意義。

釐清客觀標準 確保「愛國者」治港

夏寶龍明確表示,堅持「愛國者治港」是「一國兩制」、「港人治港」的最低標準,並強調:重要崗位在任何情況下,都不能讓反中亂港分子佔據。

雖然「愛國者治港」並非新事物,但這次中央全面釐清「愛國者治港」的客觀標準和要求,反映了中央看到香港政制發展的核心危機,意識到強調和落實「愛國者治港」的必要性、迫切性與根本性。

回顧香港回歸後發生過的重大政治事件:2003年「反23條立法」、2014年非法「佔中」、2019年「修例風波」引發的連串社會事件、2020年所謂「35+攬炒」行動等等,都對香港當局管治及國家安全造成危害。如夏寶龍所說,反中亂港分子之所以能在「一國兩制」下的香港興風作浪、坐大成勢,其中一個直接原因,就是「愛國者治港」的原則還沒有得到全面落實。中央因此將「愛國者治港」界定為事關國家主權、安全、發展利益,事關香港長期繁榮穩定的根本原則,重申不允許有人再「搞亂」香港。

夏寶龍在講話中,全面客觀地界定了何謂「愛國者」。一是必然真心維護國家主權、安全、發展利益;二是必然尊重和維護國家的根本制度和特區的憲制秩序;三是必然全力維護香港的繁榮穩定。

中央主導香港政局,是中央對香港特區全面管治權的重要體現,以制度建設及法律改革來處理「一國兩制」秩序問題,確保愛國者掌控香港大局,從而進一步為香港解決經濟民生社會等其他深層次問題。

夏寶龍在講話中還提出了五項原則,包括:必須嚴格依照憲法和基本法辦事;必須尊重中央的主導權;必須符合香港實際情況;必須落實行政主導體制;必須有健全的制度保障。這五個原則,相信將主導香港接下來的選舉改革。

警示反對派勿觸碰「一國兩制」底線

夏寶龍強調,「攬炒派」不管是在街頭,還是在立法會、區議會,都是香港繁榮穩定的破壞者,當然不在愛國者之列。而反中亂港分子、「港獨」等激進分離勢力,不能通過選舉進入特區治理架構,包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構。

西方政治學有「忠誠反對派」的概念,要求持不同政見的政治參與者,效忠現行憲政體制,但可以提出建設性的批評意見。筆者認為,夏寶龍的講話也是警示反對派,要想進入議會機制,必須達到「愛國者」的最低標準,不可觸碰「一國兩制」的底線。換言之,香港落實「愛國者治港」,可接受愛國的「忠誠反對派」,但不是愛國者,則不可能有空間。

國家安全底線越牢,「一國兩制」空間越大。倘若讀懂夏寶龍的講話,或許可以看出蘊含其中的指導性意義。「兩制」離不開「一國」,「愛港」離不開「愛國」。

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