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【名家時評】應八成土地興建公共房屋

2021-03-23

曾淵滄博士

全國人大會議通過了完善香港選舉制度的決定,中央官員來港舉辦多場座談會聽取意見的工作也結束了。現在是靜待全國人大常委會開會決定香港未來的選舉制度,讓香港重新開始。

重新開始的兩大任務,是推動經濟繼續發展及搞好民生。對廣大基層人民而言,他們更關注的是民生問題。香港回歸二十多年,經濟發展從來都不是問題,只是偶爾出現周期性的短暫經濟衰退。但是,民生問題特別是住屋問題,的確困擾了香港許多年。

許多人都說,香港住屋問題的主因是土地供應不足,不過我已舉出新加坡的例子說明人口密度比香港高的新加坡,人均居住面積卻是香港的幾倍,說明香港的所謂土地不足問題實際上只是規劃問題,在全面完善香港選舉制度之後,香港特區政府應該能放手處理困擾香港許多年的住屋問題。

不可諱言,土地開發需要時間,特別是填海,生地平整所需的時間相當長。因此,特區政府的土地供應新規劃也需要分短、中、長期。

短期內特區政府應該做的,是改變土地供應模式。過去多年,政府土地供應是私人住宅與公共房屋各佔五成;近年改為六成公共房屋,四成私人住宅。現在,最新的分配是七成土地為公共房屋,三成土地為私人住宅。我認為這仍是不夠的,應該馬上改為八成土地興建公共房屋,其他兩成土地興建私人住宅。將來,新開發的土地供應增加了,土地分配比例更可以改為九成土地為公共房屋,一成土地賣給私人地產發展商。而公共房屋土地中的九成,應該用來興建居屋,僅一成用於興建出租公屋,供應香港最基層及領取綜援的家庭。為了避免營造公屋「悲情社區」的不良形象,公屋、居屋要混合興建。

按照這樣的規劃,將來住宅供應將大大增加,置業問題也因為大量居屋供應而得到解決。至於居屋的資產、入息限制,也要大幅放寬,使全港90%家庭都有資格申請。餘下資產最多的10%家庭,可以負擔私人住宅。

筆者建議,居屋售價可以提升折扣,特別是面積較小的居屋,折扣比例可以調整至市價的二、三折,使大部分的市民也可負擔。若將來大多數家庭都能自置居所,香港的住屋問題就能真正解決。

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