丁江浩 民建聯中委 教聯會理事
《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》進入本地立法階段，立法文件內容豐富、涵蓋面大，由1,500名選舉委員會成員的產生方式、立法會90個議席劃分，以至候選人資格審查委員會等等，均作出重大的改變，目的是防止反中亂港勢力進入特區政府權力架構，確保「愛國者治港」原則得以落實。
完善選舉制度固然有好處，例如政府施政，可體現均衡參與原則，各持份者在制定政策時能充分發表意見，兼顧各階層意見。政府施政必定更加有效率，議會文化重回正軌，避免過去少數反對派利用議會鬥爭癱瘓政府。
另一方面，立法會分區直選議席大幅縮減，由以往佔立法會一半變成不夠四分之一，必然對未來地區工作帶來不同程度的衝擊及增加難度。
以往區議員除了是立法會的「樁腳」，亦是從政的「階梯」。不少立法會議員均來自區議會。進入區議會可說是邁向立法會的一個重要「階梯」。每個區議員在地區累積一定經驗，加上天時地利人和等條件配合，就可以進一步成為立法會議員。而立法會選舉時，候選人多與有份量的區議員合組名單出選，以便吸納足夠票數。
立法會直選改為10個分區，採用雙議席單票制，以票數最多的兩個候選人取勝。全港18個區議會劃分無可避免必須隨着立法會分區直選改變而調整。在政治版圖不容易改變下，反對派或建制派無論如何都只能奪取其中10席。無形中，過往區議員扮演「樁腳」角色，發揮吸票能力的作用大大減少。立法會直選議席減少、區議會劃區及是否委任區議員等動向未明，或會嚴重窒礙地區人才的培養，難以留住有心於地區工作的人才。
當然，政府可以在地區人士中，吸納一些有才能之士進入政府部門，但始終地區工作與政府是兩個不同的培訓系統，地區人士未必能夠適應，再說政府可提供的職位亦十分有限，出現僧多粥少情況。
區議員失去選委身份和沒有立法會功能組別的四個議席，政治能量將減少，窒礙有才能人士加入地區工作。加上立法會直選透過區議員吸票作用減弱，區議員失去以前地區「樁腳」功能，所獲資源亦大大縮減。
再說，以往區議員聘請一至兩位助理，這些助理經過幾年地區工作累積經驗，大多會在下一屆獲得出選機會，作為地區人士從政出路。在新選制下，這種地區「人才輸送」模式還能否發揮積極作用，存在疑問。
如何吸引有熱誠、有才能人士願意從事地區工作，將是完善選舉制度後一大重要課題，值得有關方面多加深思、及早謀劃，讓香港的地區工作持久發展。