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本報珠三角新聞中心記者 朱 樺 通訊員 開羅人
風物長宜放眼量。隨著《珠三角改革發展規劃綱要》開始實施,廣州開發區正在新的歷史起點上邁開大步,率先再出發。
廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任、蘿崗區委書記薛曉峰說,通過與珠三角規劃綱要的精準對接,要實現把開發區建設成現代產業體系先導區、適宜居住城市示範區、統籌城鄉發展試驗區的發展目標,把提升開發區製造、推動開發區創造、拓展開發區服務作為未來的發展路徑,努力率先實現科學發展,在廣州建設「首善之區」中勇當先鋒。
200億打造10大工程
2009年,開發區將大手筆打造包括蘿崗新城、科學城北區、廣州國際生物島建設工程等在內的10大工程。這10個重點項目緊緊圍繞珠三角改革發展的新目標,圍繞廣州及開發區、蘿崗區發展的新定位,特別注重加強與《規劃綱要》的銜接,主動承接國家和區域發展的戰略性產業項目。
10大重點工程主要著眼於推進城市建設,推進產業結構調整,優化生產力佈局以及改善民生,包括蘿崗新城建設、科學城北區建設、廣州國際生物島建設等,共計項目150項,涉及2009年投資約200億元(包括社會投資、財政投資和企業自籌),財政投入逾100億元。
薛曉峰表示,《規劃綱要》把廣州開發區、蘿崗區近年來孜孜以求的事關產業提升、城市建設、改善民生一系列重大戰略目標與重大建設項目納入到國家發展戰略,表明國家、省、市正在對這一區域發展實施新的傾斜和聚焦,廣州開發區在廣州市乃至珠三角改革發展中的地位凸顯,這無疑為區域增創發展新優勢提供了「天賜良機」,為下一步深化改革先行先試提供了「尚方寶劍」。
開發區將按照新目標和新定位,部署下一步發展的各項工作,加強重點建設項目與《規劃綱要》的銜接,爭取開發區成為落實《規劃綱要》的重要載體、落實省委「三促進一保持」目標的示範區。
科學城北區、國際生物島開建
《規劃綱要》直接提到廣州開發區相關項目就有六處,包括支持廣州國家級開發區開展創新發展模式試驗、重點加快廣州科學城(北區)建設、把廣州國家高新技術產業開發區建設成為全國領先的科技園區、加快中科院廣州生命健康研究院、華南新藥創製中心、廣州國際生物島,直接涉及該區的重大規劃內容也有多處。
值得關注的是,此次科學城北區、廣州國際生物島兩個重點項目上升為國家戰略,在開發區建設史上具有劃時代的意義。
科學城北區將建成更高標準的「升級版科學城」,與現有科學城共同構成百里國際科學谷、高端產業集聚地、山水宜居生態城,成為廣州建設華南科技創新中心的核心載體,成為廣州——深圳——香港創新主軸的重要節點和珠江三角洲地區的創新引擎。
國際生物島也將於今年進入大規模建設開發、招商引資的新階段。這兩個項目的建設將為開發區建設世界一流科技園區提供更為強大的載體。
十項重點工作的建設,標誌著開發區、蘿崗區新一輪建設大潮拉開序幕,表明開發區以工業園區為主的形態將從根本上轉變為綜合性經濟園區形態,蘿崗區從一個昔日貧窮落後的農村地區將迅速邁向國際化、生態型新城區。
攻堅先進製造業
《綱要》明確要求,廣州要打造世界級的先進製造業集聚區,以「廣州創造」提升「廣州製造」。一是突破既有的路徑依賴,全面實施自主創新和高新技術產業發展規劃和相關配套政策,加快構建重大創新平台,實施重大科技專項,大力發展以電子信息、生物醫藥、軟件等為重點的高新技術產業,以「廣州創造」提升「廣州製造」;二是從創新文化角度引導自身的城市社會實踐,強調適宜創業和適宜居住,由此來吸引海內外人才,重塑高端經濟社會基礎,提供各種創業機會,為整個珠三角地區城市群梯次發展不斷注入活力。
廣州開發區經濟總量巨大、產業結構合理、發展後勁充足,根據《規劃綱要》要求,在穩步推進電子信息、精細化工、鋼鐵、汽車及其零配件、新材料等支柱產業發展的基礎上,逐步引進關聯度強的高端製造項目,延伸產業價值鏈,促進產業集群發展。利用政策和環境優勢,以龍頭項目帶動,重點培育和發展資金技術密集、帶動性強的液晶顯示、數控裝備、生物、節能環保等一批新興產業集群,推動以龍頭項目為核心的產業聯盟。
突破現代服務業
針對廣州能源制約、城鄉差距和生態破壞等現實,《規劃綱要》要求未來廣州必須解決交通堵塞密集、商務成本高、產業升級難、就業壓力大、城市老齡早、舊區改造慢、能源約束緊、可用土地少、環保任務重等發展難題,形成包含諸如研究開發、技術創新、品牌和貿易交割等高端要素的產業功能區、人才高地、金融中心、創新基地、信息網絡城市、高科技企業集群等。
2008年廣州開發區第三產業實現增加值275億元,其中,現代服務業實現增加值95億元,同比增長1倍以上,第三產業拉動地區生產總值增長7個百分點,形成了三產增速大幅高於二產,現代服務業增速大幅度高於傳統服務業的良好態勢。
總部經濟區(一期)主體完工並已認定和引進一批中國和華南區企業總部、43萬平方米的科學城已有174家企業入駐、保稅物流園區實現封關試運作、廣州國際體育演藝中心、阿里巴巴華南總部、大展集團、東軟集團、廣州鋼鐵交易中心、廣州華南煤炭交易中心等諸多高端優勢要素齊聚廣州開發區,必將促進金融、服務外包產業、現代物流、會展經濟、科學研究、產品研發、自主創新等形成現代服務業航母編隊,互相保駕護航,規模化、高速度、跨越式發展。
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