據研究粵港交通的專家、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥稱,珠三角南部空域緊張的問題一直制約著幾個機場的發展,爭取開放低空領域將帶來很大助益,但由於涉及到空中軍事管制及技術要求等問題,行之不易,即使爭取成功了,到時幾個機場如何分配低空資源,又將是一大難題。
鄭天祥說,珠三角南部的深圳、香港、澳門、珠海四個機場位於同一空域,飛行程序相互交織,上升帶、下降帶重疊,航班量大、起降頻繁,經常出現「空中塞車」。往返西南、華北、華東、中南的交通流與北部機場群(白雲機場及其周邊軍用機場等)交通流匯集於廣州上空,使得珠三角飛行空域非常緊張。鄭天祥說,空域緊張導致香港機場的北跑道只利用了2/3,深圳機場興建中的第二跑道也會陷入同樣困境。
10港區委員 3年前曾提案
記者了解到,早在2006年,香港10位全國政協港區委員就聯名向全國政協大會提交題為《珠江三角洲地區空域交通管理問題的提案》,前民航總局局長楊元元曾為此專門上書國務院,稱「民航發展受到空域制約,希望改變體制。」但收效甚微。鄭天祥說,中國對低空領域實行嚴格限制,目前,中國空域除三大國有航空公司的航線外,其餘均劃歸空軍管制,民航機和運輸機只有向空軍申請後,才能獲得部分固定航道。五大機場此次協議共同爭取開放低空,相信並不容易。
鄭天祥還說,五大機場之間的競爭由來已久,多年難以展開合作的原因就是存在利益衝突。以後即使爭取到開放低空空域,但幾大機場一起瓜分同一空域,「如何分餅也將是一大難題。」
港穗機場定位 仍伏「暗爭」
鄭天祥還表示,深圳、珠海、澳門三個機場的發展定位相對明確,但對香港機場與白雲機場這兩個「對頭」的定位,仍然暗含競爭意味。雖分別稱為「國際空港」和「門戶樞紐」,實際上都想同時佔領國際和國內客貨運,如香港機場擁有眾多國際航線的同時表明要增加100多條國內航線,以國內航線較多為優勢的白雲機場,同時也在大力增加國際航線。「兩個大機場要做到真正意義上的錯位發展,珠三角要形成真正的機場群,需要一個大集團來整合,譬如由國家民航局成立一個集團,對五個機場的航班航線、空域、股權都重新分配。」但鄭天祥也坦言這只是一種理想目標,近年都很難實現。
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