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7月9日，越南首都河內大宇酒店會議廳高朋滿座，海南省政府舉辦的「2009中國(海南)—越南經貿合作洽談會」氣氛熱烈。瓊越雙方就政府間高層磋商機制、汽車組裝、煤炭、橡膠、化肥和航運等領域的合作達成18項協議，總額達3.18億美元。
海南省省長羅保銘在洽談會上透露，中方已批准開通海口與河內間的直達航空線路，海南洋浦港至越南海防市和胡志明市的海運航線也將於今年10月開航。
■本報駐海南記者 何玫 實習記者 查驥
隔北部灣相望的海南與越南民間貿易交往由來已久，但上升到政府層面的經貿交往還只有十多年歷史。
1993年4月，東方市對外貿易公司和儋州市邊境貿易公司經國家外貿部批准，開始經營對越邊貿業務。東方、儋州兩市成為海南發展對越邊貿的橋頭堡。
同年，海南省邊境協調辦公室成立；三亞市也獲准開通「三亞—越南峴港」海上商貿旅遊航線。3年後，國家又劃定洋浦港(含白馬井)和八所港為邊貿口岸，明確對越貿易是其重點。此後數年，海南與越南的邊境貿易額穩步上升，到1999年，雙方邊貿總額達到8,000多萬美元。
重設邊貿辦 瓊越經合升溫
然而由於海南經濟泡沫、東南亞金融危機，加之海南省的邊貿政策未能及時作出調整，走私案件頻發使海關部門加大對邊貿活動的干預，商貿廳主管對越貿易的邊貿辦又在2000年機構改革中被撤銷，諸多因素導致瓊越邊貿業務迅速萎縮，邊貿額最低時縮減到兩千多萬美元，「三亞—峴港」商貿旅遊航線難以為繼，被迫停運至今。
2007年7月，海南省商務廳重新設立海南省邊境經濟貿易協調辦公室(簡稱邊貿辦)，被視為海南轉變和加強對越貿易政策的重要信號。
08年5月，海南省商務廳長裴真上任後第一個出訪國家即為越南。
08年底，對越貿易重點工程，集加工、批發、轉口貿易於一體的東方邊貿城建設正式提上日程。雙方在海運、汽車工業、旅遊、農業等領域的合作也取得多項進展。就在這一年，瓊越雙邊貿易再次達到8,400多萬美元，成功實現恢復性增長。
今年邊貿額 可望破億美元
海南省商務廳副廳長王克強向本報記者介紹，受全球金融危機影響，今年以來我國外貿進出口出現較大幅度下降，全國9個邊貿省區10個單位（含新疆建設兵團），由於各種原因邊貿額均出現萎縮，但海南邊貿卻逆勢上揚，上半年海南邊貿貿易額比去年同期上升了36%，達到4,380萬美元，預計全年將有望實現1.7億美元的目標。
優勢互補 空間廣闊
越南是世界第四大橡膠產出國，年產橡膠達120萬噸，而中國則是越南橡膠的主要進口國。依托地域優勢和自身成熟的橡膠加工和交易網絡，海南在中越橡膠貿易中扮演重要角色。
越南椰子產量高，海南每年從越南進口2億多個椰子進行加工；洋浦與東方是國家批准的兩個邊貿口岸，洋浦至越南海防港僅142海里，海南現每年進口煤炭100多萬噸，明年將達200萬噸。
開發旅遊 強強聯手
此外，越南旅遊業還有待開發，而海南島作為中國著名的旅遊度假勝地，在旅遊產品開發、硬件設施和管理經驗方面成果顯著，在共同開發旅遊市場尤其是海上旅遊線路方面前景廣闊。
瓊越合作除了雙方高層非常重視外，另有天然優勢，尤其是大宗資源類商品船運比陸運更合算，成本更低。隨着瓊越直航航線的開通，瓊越合作將邁上新台階。
商務廳邊貿處姬國輝處長告訴記者，海南與越南已建立起寬領域、多層次、高級別的經貿合作關係，雙方簽署的合作協議涵蓋：磋商機制、企業合作、旅遊開發、友好城市、煤炭購銷、汽車組裝等廣泛領域。
經驗推廣全國 貼心服務企業
羅保銘省長最近率海南省代表團及省政協副主席趙莉莎率經貿代表團赴河內舉辦的中國（海南）—越南經貿合作洽談會，雙方企業合作熱情高漲，出席會議的280多家越南企業會後一直積極與海南方面聯絡，隨政府代表團出訪的160多家海南企業也紛紛要求再去越南，商談更多合作項目。
商貿帶旺投資項目
王克強副廳長告訴記者，此次洽談會雖然協議金額不算高，但強調的是一個「實」字。除傳統的無煙煤、橡膠、木料、椰子等產品進口，海南生產的化肥、成品油等出口外，還將增加越南水果的進口和中國的焦炭、焦煤出口。另外，雙方合作已從商貿領域向投資領域轉化，如一汽海馬以貿易帶動組裝再帶動投資，將達到7,000萬美元；為滿足越南農業發展需要，海南金鹿拖拉機將專門針對越南市場出口能下水田的拖拉機；中海油擬投資30億在越做煤化工產業；APP金海漿紙擬在越設立木頭、木片加工廠……
力拓海運郵輪業務
目前，儋州白馬井邊貿城的建設規劃已獲通過，儋州市將以此為契機，全面開展對越貿易。儋州市政府已同越南船舶集團簽訂合作意向，雙方計劃在下龍—儋州—廣州的集裝箱航運、客貨兩用船舶通航方面進行合作。此外，受三亞郵輪業發展的帶動，停運多年的三亞至越南峴港郵輪航線也有望於年底重新開通。
據記者了解，海南省商務部門已將具體工作的前端延伸到越南，企業在雙邊貿易中遇到的任何問題，省商務廳都及時通過越南有關方面協調解決；同時海南省商務廳與省財政廳聯合對邊貿企業下達中央財政邊貿轉移支付資金，讓企業切實感受到政府的關懷。海南的這些做法，得到國家商務部的肯定並作為成功經驗向全國推廣。
越總理半年兩訪海南
瓊越政府均特別重視雙方的交流與合作，越南總理阮晉勇在不到半年時間裡兩次到訪海南。
2008年10月20日上午，越南總理阮晉勇的專機降落在海口美蘭機場。與阮晉勇同機抵達的還有10多名越南政府正副部長、地方政府官員、駐華大使和70多名越南知名企業家。阮晉勇一行在海南訪問期間除在海口、洋浦考察外，還出席了「越南—中國(海南)經濟合作論壇」，並與海南簽署了《經貿合作備忘錄》，確認將建立雙方高層互訪機制，並就擴大經貿往來、舉辦投資推介活動等達成多項共識。
今年4月阮晉勇總理再度率100多名政府要員及企業家蒞臨海南出席博鰲亞洲論壇年會。海南省委書記衛留成在會見阮晉勇時表示，中國總理溫家寶非常關心海南與越南的經貿合作，海南與越南隔海相望，地緣相近，具有進行經貿、旅遊、文化等方面合作的巨大潛力。在兩國總理的共同關心和支持下，瓊越合作將躍上新的台階。
兄弟省區佔接壤之利 海南競爭作海洋文章
在發展對越貿易的過程中，海南需要面對來自廣西、雲南這兩個兄弟省區的競爭。
與越南接壤的漫長國境線成為廣西發展對越貿易的優勢。2008年，廣西邊貿總額達31.3億美元。截止目前，廣西已開通5個國家一類口岸和7個二類口岸及100多條邊民通道，每天有近7,000名中越邊民在邊境口岸往來貿易。
同樣與越南有接壤之利的還有雲南省，得益於滇越公路、鐵路暢行，雙方2008年貿易額達到6.5億美元。
就地理區位而言，海南的優勢也很明顯。從海口到三亞的任何一個西部港口均可對接越南，發展海上運輸業務，特別是開通海上旅遊線路方面海南大有文章可作。
深層問題 有待改善
有關人士指出，雖然瓊越合作正進入「蜜月」期，但要想有長足發展，一些深層次的問題還有待政府改善，包括：
一、海關、檢驗檢疫等部門的服務和支持，口岸港務的服務質量和效率尚待提高，服務費用有待降低；
二、作為中國最大經濟特區的海南，長期存在經濟總量偏小、經濟實力偏弱等因素，用於開展邊貿的經費有限，難以大展拳腳；
三、越南步伐較中國慢了將近10年，雙方在觀念、意識等方面存在差距。
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