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【本報北京新聞中心記者李雪穎15日電】減稅加上增支的累積效應使得中國財政收入驟降，為此，多個中央部委及地方政府領到增加稅收的任務，稅收徵管亦開始從嚴進行。有政府專家向本報表示，從微觀層面上看，徵稅由鬆到緊會對企業產生一定的負擔，但從宏觀上看，加強徵管擴大稅收有利於為持續實施積極擴張的財政政策積累更多的「子彈」，有利於整體經濟發展。不過，也有專家指出，在中國經濟復甦基礎尚未夯實的特殊時期，不應過多地追求稅收增長的「硬指標」，未來解決財政壓力應更多着眼於核減財政支出，特別是行政性開支。
資料顯示，儘管從7月起稅收實現了正增長，但今年前七個月，中央財政一直是副增長，財政壓力頗大。在此情況下，多個中央部委及地方政府都領到了增稅任務。國稅總局稽查局將今年稽查任務從700億元提高到1,000億元，財政部和審計署也各自領了1,000億的任務，國家煙草專賣局的任務是700億。而目前稅務稽查部門1,000億元的任務已經完成。
除中央部委外，地方政府亦加強了稅收的徵管。國稅總局日前印發《進一步加強稅收徵管若干具體措施》的通知，要求各地稅務機關按照文件中所列20項新規加強稅收徵管。《經濟觀察報》引述湖南省國稅局有關負責人稱，該省早在國稅總局的「通知」傳達前，便已擬定下發了在省內加強稅務徵管的文件，20多頁的內容，比稅總的文件更加細緻、有可操作性；青海省國稅局近期開展了稅收徵管狀況調研分析並提出相應對策；而河南省國稅局甚至曾提出「決戰二季度」的口號。
相互抵消 結構性減稅並行
政府加強徵稅的決心，無疑使企業壓力大增。一些大企業認為，稅收自查工作增加了企業負擔，影響了企業的生產經營。這次要一次性補繳2005年至2007年3年少繳的稅款，這麼一大筆錢都要從今年一年的利潤中出，企業很多的生產經營計劃可能都要因此改變。
不過，也有一些企業對自查工作採取了比較積極的態度。中國鐵通財務部一位負責人表示，該公司從嚴格意義上講並不在此次自查之列，但還是按時完成了自查工作。
「徵管在由鬆到緊的過程，會對企業特別是一些繳稅不規範的中小企業產生不小的影響」，此間一位財政金融專家對本報記者說。但他表示，此次加強徵管旨在減少技術操作層面中的不規範因素，亦與去年中央經濟工作會議中提出的結構性減稅同時進行，對企業的稅收一增一減，作用相互抵銷，所以對企業的影響並不算大。
復甦未穩 不宜捨企保指標
中央財經大學稅務學院副院長劉桓則認為，為了應對金融危機，保障中長期中國經濟穩健發展，人們不該再太過看重完成財政收入年度指標，而應該更講求實效，為以後經濟的起飛做準備，當前不能犧牲企業利益保財政收入的增長。
劉桓強調，當前形勢下，積極的財政政策仍有必要繼續，仍需要用擴張性財政政策刺激經濟發展。
而對於財政收入如果不能完成年度任務，意味着財政赤字很有可能要超過年初預算額的現實，劉桓說，未來更大的着力點可以選擇在核減財政支出特別是行政性開支方面。
徵稅亦留情 稅局防傷企業元氣
【本報訊】據《經濟觀察報》消息：據參與自查的人士稱，大多數被查企業表面上都把稅收自查的調門唱得很高，表示要堅決執行，但私下裡卻對自查工作並不理解。
前一段時間，財政部稅政司曾召集一些大企業負責人了解企業經營情況，不料企業紛紛炮轟企業稅收自查問題，座談會儼然變成了企業訴苦會。而稅收自查本不在那次會議的討論範圍之內。
「現在加強徵管力度確實很大，對企業影響也很大。」一位地方財政廳官員就坦承，我們的稅制是在假設徵管不充分的前提下設定的，所以企業覺得稅負可以接受，但像今年一旦加強徵管，完全按照規定的稅率交稅，實際稅負大大提高。
實際上，今年的稅收自查，企業仍然沒有達到百分之百補齊稅款的程度。某市稅務部門稽查局的官員說，如果稅收能完成任務，他們也不想徵得太嚴格，因為「徵稅把企業搞垮了對誰都不好」。
實現全年財收目標幾乎無望
【本報北京新聞中心記者李雪穎15日電】儘管內地7月份單月的財政收入已經從負轉正，但前七月的財政收入仍然告負，全年形勢嚴峻。此間稅務專家指出，照目前情況看，完成年初確定「保八爭十」的年度財政收入目標，將面臨巨大挑戰。
資料顯示，7月份，全國財政收入6,695.91億元，比去年同月增加622.39億元，增長10.2%。但綜合1至7月，今年全國財政收入4,0672.05億元，比去年同期減少209.66億元，仍然下降0.5%。其中，中央本級收入21,456.44億元，同比下降6.3%。
外貿證券項目「負貢獻」巨大
據統計，對財政收入增長作出負貢獻的項目主要體現在：國內增值稅同比下降3.5%，企業所得稅同比下降8.9%，進口貨物增值稅、消費稅同比下降13.5%，關稅同比下降29.3%，證券交易印花稅同比下降69.2%，車輛購置稅同比下降3.5%，外貿出口退稅同比增長17.9%(此項相應減少財政收入)。
財政部分析指出，從前7個月累計情況看，全國財政收入同比仍然下降，這與去年同期基數較高有一定關係，但主要還是受經濟增長放緩、企業效益下滑、結構性減稅很多、出口退稅大幅增加以及物價下降等因素的影響。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出，目前前7個月財政收入仍然為負增長，如果要全年完成保八任務，則接下來的5個月財政月度收入增長必須達到17%至18%的幅度；如果要達到財政收入年度增長10%的目標，則接下來5個月財政月度收入增長則必須要達到20%以上才有可能。他認為，從目前經濟增長情形看，上述月度增收目標要百分之百實現幾乎不可能。
美國亦擬增稅抗財赤
【本報北京新聞中心記者李雪穎15日電】全球金融危機下，多個國家的中央政府都面臨着財政困難，而作為此次金融海嘯的肇事者—美國的巨大財政赤字更是全球矚目的焦點，其政府目前正在醞釀通過增稅來削減財政赤字。
美國財政部長蓋特納本月初表示，聯邦政府必須大幅削減年度財政赤字，不排除為此增稅的可能。
財赤料破64年紀錄
隨着經濟逐漸走向復甦，失業率的攀升和財政赤字的膨脹，都將成為經濟能否可持續增長的關鍵。據美國財政部上月公佈的資料顯示，在截至6月30日的2008－2009財年前9個月，美國財政赤字首次超過1萬億美元(約7.8萬億港幣)。據奧巴馬政府預計，聯邦財政赤字今年年底將達1.84萬億美元(約14.4萬億港幣)，約佔美國國內生產總值的13%，為1945年以來的最高水準。
蓋特納說，私營機構經濟分析師普遍預計，今年晚些時候美國經濟會出現正增長。
他表示，聯邦政府會繼續致力於實施經濟刺激措施，直到私營部門引領經濟強勁復甦。當由私營部門引領的經濟復甦大勢已定時，政府必須大幅削減赤字水平。
蓋特納還表示，改革醫療體制和減少支出是削減赤字的基本措施。他未具體談及政府計劃如何削減赤字。在談及能否排除增稅的可能時，蓋特納說：「公眾應理解，政府得採取必須措施。」
內地今年前7個月財政收入
全國財政收入 40672.05億元 同比↓0.5%
中央本級收入 21456.44億元 同比↓6.3%
地方本級收入 19215.61億元 同比↑6.8%
全國財政支出 33888.23億元 同比↑23.5%
中央本級支出 6984.42億元 同比↑19.7%
地方本級支出 26903.81億元 同比↑24.5%
內地7月份財政收入
全國財政收入 6659.91億元 同比↑10.2%
中央本級收入 3752.44億元 同比↑12.1%
地方本級收入 2943.47億元 同比↑8%
全國財政支出 4985.67億元 同比↑9.3%
中央本級支出 1079.53億元 同比↑5.8%
地方本級支出 3906.14億元 同比↑10.3%
今年上半年中國稅收情況
全國稅收總收入 29530.07億元 同比↓6%
增值稅 9201.2億元 同比↓3%
消費稅 2196.43億元 同比↑63.1%
營業稅 4309.2億元 同比↑6.4%
企業所得稅 6820.44億元 同比↓13.8%
個人所得稅 2136.73億元 同比↑0.7%
進口環節稅 3373.67億元 同比↓14.9%
關稅 657.12億元 同比↓29.9%
證券交易印花稅 246.79億元 同比↓74.5%
內地掀稅收稽查風暴
【本報北京新聞中心記者李雪穎15日電】為解決中央財政稅收壓力，一場稅收稽查風暴正在升級中。
據內地媒體報道，7月底，國稅總局召開全國稅務稽查工作視頻會議。國稅總局副局長解學智在會上要求，認清形勢，明確任務，分析和解決存在問題，確保完成全年目標。
解學智說，國務院在4月15日的常務會議上，特別把依法加強稅收徵管和稽查作為一項內容提出來，這是從來沒有過的。國務院要求把加強稅收徵管和稽查，作為完成今年財政收入任務的重要舉措。
為此，中央和地方稅務部門首次開展全國大型企業稅收自查。稅務總局還將從今年4月份開展至今的大型企業集團稅收自查工作的檢查範圍，擴大到了2008年度的稅收情況，並要求企業進一步補交稅。此前，大型企業集團的稅收自查範圍為2005年至2007年。
按照國稅總局的安排，7月20日是第二批大型企業稅收自查截止時間，企業自行補交的稅款正在陸續入庫。
除了做好大型企業的稅收自查工作，一些地方還擴大了稅務稽查的範圍。如大連市地方稅務局第四稽查局對該市18所高校最近三年的納稅情況進行專項檢查，共查補入庫稅款1,931萬元。
主要拉低財政收入項目
■國內增值稅
■企業所得稅
■進口貨物增值稅
■消費稅
■關稅
■證券交易印花稅
■車輛購置稅
■外貿出口退稅
部分部委增稅任務一覽
國稅總局稽查局 1000億
審計署 1000億
煙草專賣局 700億
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