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■四川省國土資源廳廳長宋光齊(右二)在綿陽市國土資源局局長羊群(右三)的陪同下在現場辦公。
「5.12」地震以來,綿陽市國土資源局在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞「一主三化三加強」的總體思路,切實做好規劃、用地、融資等保障工作,全力推進「三個加快」,各項工作取得明顯成效。
一、強化規劃保障,確保了災後重建科學有序的進行。綿陽市國土資源局圍繞災後重建用地需求,及時編制災後重建土地利用規劃和實施規劃,科學佈局災後重建用地格局,按時完成了相應的文本、圖件。災後重建規劃中,綿陽市共新增災後重建建設用地總規模14639公頃。同時,立足於保障長遠發展,及時啟動了全市土地利用總體規劃修編工作,把未來全市發展戰略佈局融入到綿陽市土地利用總體規劃修編中去。圍繞綿陽市委、市政府工作思路和發展規劃,加強土地利用總體規劃對投資項目的統籌和管控,確保了耕地保有量、基本農田面積和城鄉建設用地總規模,為綿陽市經濟社會發展提供長遠、可持續的用地保障。
二、強化用地保障,促進項目及早開工建設。綿陽市國土資源局抓住國家對地震災區實行國土資源特殊支持政策的契機,集中全系統力量開展土地報徵工作,按照土地利用總體規劃和災後重建規劃,在城市發展的各功能區及城市周邊推進以村、社為單位的成片統徵,儲備一批國有建設用地。2008年,全市共上報徵地報件157批次10.05萬畝,其中市本級上報徵地報件72個批次5.4萬畝,目前全部通過省政府批准。按照近幾年土地供應量測算,這批土地至少可滿足綿陽市今後5年使用。
充分運用國土資源特殊支持政策,對於符合土地利用總體規劃或者災後重建土地利用規劃的項目,一律實行「邊建設邊報批」,在做好群眾安置補償的前提下,及早開工建設。截止目前,已對中國燃氣渦輪研究院航空發動機試驗基地、利爾化學、興事發門窗公司、川北監獄、綿陽職業技術學院等86個工業、基礎設施、教育、衛生等重建項目出具了「邊建設邊報批」審查意見,涉及用地面積1.14萬畝。
三、強化融資保障,尋求災後重建資金支持。災後重建不僅對土地的需求較大,由此帶來的徵地拆遷投入更為巨大。綿陽市轄區5萬餘畝土地報徵,需繳納新增建設用地有償使用費9億元,實施耕地「佔補平衡」需投入5億元以上,加之徵地拆遷安置補償費,總資金需求達數十億元。為了解決資金困難,加快重建的步伐,綿陽國土資源局充分發揮土地資源的融資功能,加強與金融機構合作,積極構建融資平台,利用金融單位支持分批實施土地報徵和拆遷安置。今年以來,依托市土地統徵儲備中心在興業銀行、農業銀行等金融機構融資近8億元,首批解決川渝中煙、雙匯食品、長虹集團、中國重汽、九州等項目用地,完成徵地拆遷安置和歷史遺留問題的處理。同時,積極支持科發集團、綿投控股等融資平台建設,實現融資10億元以上。
面對困難,綿陽國土人頑強奮戰;面對成績,綿陽國土人虛懷若谷;面對未來,綿陽國土人信心百倍。今天,綿陽國土人用他們的忠誠、奉獻、實幹,為綿陽市的繁榮昌盛向祖國母親六十華誕獻禮!
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