陸恭蕙 思匯政策研究所行政總監
香港的路面污染已達到令人恐懼的地步,嚴重威脅公眾的健康。今年路邊監測站所錄得的空氣質素數字,遠差於2005年同期的數據。
如果要了解香港空氣污染的真正成本,我們從達理指數(Hedley Environmental Index)可見一斑,該指數能夠以對公眾健康的影響及其金錢上的價值,即時監測和發放香港空氣污染所構成的經濟損失。事實上,絕大多數的市民對空氣污染指數的認知根本是一知半解,甚至覺得空氣污染的「中等」和「偏高」差的程度,並不足以影響健康。
差不多每天的路邊污染指數都是「中等」和「偏高」的程度,還不時達到「極高」水平。現時香港有三個路邊監測站,分別位於中環、銅鑼灣和旺角;市民因此以為以上三個地區是污染最嚴重的地區,其實並不是一定的,只不過我們只量度該地區的污染程度。政府選擇以上地區是因為其人口及交通流量皆是非常高密度,可能其他地區也十分繁忙,污染的程度可能更嚴重,但在缺乏量度下,我們無法得知實況。
由汽車產生的污染嚴重威脅市民的健康,首先考慮到「峽谷效應」於建築物之間困住污染物,之後,住在矮、舊建築物或是高聳建築物的低層,還有人口最密集地區的學校學生及診所的求診者、職員;該地區工作的人,尤其是店舖及咖啡店等於繁忙街上工作的人,還有請別忘記汽車司機、小販、街道清潔人員、郵差及警察,以上的人都必須每天暴露於路邊嚴重空氣污染之中,人數之多可能多達過百萬市民。
政府的回應是空氣污染已經得到改善,政府官員報告一些污染物例如二氧化硫、懸浮粒子及亞氧化氮的水平比起1999年下降了20%,但是香港的著名空氣污染及公眾健康專家則質疑污染物下降的成效,即使我們承認有關改善,但我們仍然需要研究有關細節。
無可否認的是路邊污染程度已十分高,由1999年直至今時今日,以上的改善需要對我們的健康有正面的影響才有成效。如果我們採取世界衛生組織的指引作為標準而不是我們那套不嚴格的目標,我們的路邊污染已十分嚴重,現在我們只有一個選擇,就是潔淨香港以保障我們的健康,且必須從速進行,這是政府的責任。以下有數項措施可以考慮:
潔淨香港 從速進行
一.政府必須採取新的措施目標以改善空氣質素,令市民健康沒有受到負面影響,所有政府部門及政策局必須同心協力同時實行。
二.我們的空氣質素指標應該採取世界衛生組織的指引進行修訂,並且必須為實行計劃設立時間表及中期報告。
三.政府官員必須設計一些計劃讓柴油及汽油車輛轉為天然氣、環境可持績發展的生物燃料及使用電力的車輛。
四.交通運輸方面的官員必須改變現有的習慣,就是沒有將環境及健康元素納入道路設計的考慮之中。
五.交通流量必須有更好的管理,例如引入資訊科技系統,而且車輛的數目應盡量減少。
最後,汽車稅及牌照費的價錢應與其排放程度掛鉤。我們需要一套新的思維讓市民重新考慮汽車的必要性及設計整個城市。我們必須重新審視香港路面污染的元兇。
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