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李華明 立法會議員
筆者參加了一個由立法會議會聯絡小組發起的考察團，在九月十四日至二十二日訪問了三個前東歐國家—捷克、克羅地亞及匈牙利。全團共八名議員，考察這些國家的目的是了解他們從過往二十年的民主進程中經歷過的成功與失敗的經驗。
這三個國家擁有不少共同的歷史背景，亦可說是一幕幕慘痛的歷史，包括被其他國家侵略及佔有一段期間，而匈牙利更多次被外敵入侵，國士屢被踐踏及人民被殺害。克羅地亞更在近代中改換了五次國家的名稱，最近的一次是由南斯拉夫瓦解後成立。他們自從脫離蘇聯的控制，演變成由民主選舉產生的國家，又不約而同地選擇了以政黨名單選舉模式的比例代表制制度，與我們香港立法會的比例代表制方式不同，主要的分別在取得足夠票數後，每張名單由誰當選是由該政黨決定，並非排在名單首名的候選人一定當選，即選民基本上是選政黨的，再由政黨最後確定哪些黨員可以選上。好處是政黨可以選擇女士、年紀較輕的或少數民族的人當選。正如匈亞利執政黨的社會黨更規定，有一定比例的議員給予女性及年齡三十歲以下的年輕人，如果交由選民決定就不一定可達到這規定了。
整個行程中，我們重點拜訪三個國家的國會，會見了國會內多個委員會的議員，每日的活動極之緊湊，特別是在克羅地亞的一天，我們借用了國會的會議室，整天分批會見不同的議員及秘書處職員，十足像自己在香港立法會開會一樣，由早上開會到黃昏，為我們作即時傳譯的人員也疲於奔命，她們其中一位在國會做傳譯近二十年女士，更稱讚我們是她以往接待過數以百計的外國訪問團中，最勤力及最做足預備功夫的訪問團，這讚賞令我們雀躍萬分。這反映出我們的立法會議員確盡力投入每一個訪問，亦熟讀秘書處為我們預備的資料，達到與其他議員交流的目的。
由於這三個國家只有二十年民主進程，有些地方出現問題亦值得我們深思，例如比例代表制會製造多黨選出的局面，很難產生一個強而有力的執政黨，導致組成弱勢的聯合政府，政局不穩，這些國會議員正研究應否改為英式單議席單票制的選舉，或混合模式。匈牙利就同時擁有三種選舉方式，十分複雜，連人民也弄不清楚，也不利政局的延續性及穩定。如遇到一些極重要的決定，他們會交由全民公決，他們表示仍繼續摸索更佳的民主道路。
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