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對於香港在國家戰略格局中的定位，北京大學社會科學部副部長、港澳研究中心常務副主任強世功向香港文匯報表示，國家「十二五」規劃主要側重於經濟範疇，但對香港展開有關的經濟決策時，也需要在「一國兩制」方針下，統籌考慮政治決策。他指出，香港在過去30年來一直為內地提供市場經濟規律及經營管理方面的先進經驗，未來的功能可以不限於此。
強世功表示，近年來，中央對香港的定位主要圍繞經濟城市展開，即著眼於香港在中國經濟格局中的定位。比如試圖將香港設計成中國金融走向世界的「橋頭堡」。不過，香港是中國的，也是「世界的」。如何保證香港政治的穩定、在政治上是「中國的」、免於落入被動局面，至為關鍵。
香港應繼續發揮探路作用
強世功指出，需要在「十二五」規劃關注香港經濟增長的同時，也注重考慮政治實力及與此相匹配的文化思想的傳播和成長，特別要學習掌握引導輿論、設定議題、組織公民運動、應對司法覆核等現代治理技術。
強世功建議，香港應繼續為推進中國改革開放與實踐「一國兩制」，發揮探路作用。他表示，不可過分強調GDP增長，而忽略了司法、輿論引導、文化價值塑造等因素的重要性。中國崛起需要全方位的政治實力，需要培養出自己的法律精英階層和文化精英階層，需要獲取國際規則制定權、話語權，而香港可在這一過程中發揮積極作用。
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