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■過去五年,國家出台了一系列扶植民營經濟發展的政策,圖為福建晉江民營企業三力機車有限公司工人在裝配出口產品割草機。資料圖片
期待提速 「十一五」期間,國家致力推進經濟體制、社會體制和行政體制等方面的改革,中國(海南)改革發展研究院就「十一五」期間上述改革進行的評估調查顯示,79.10%的專家認為,「十一五」改革取得一定進展;56.78%的專家認為,僅在局部領域有所突破。
增長依賴投資阻改革
由於某些特殊因素,「十一五」期間一些領域的改革進展緩慢。例如,政府主導的經濟增長模式不僅沒有得到扭轉,而在一定程度上有所強化,市場化改革進程低於預期。這說明,改革任務仍十分艱巨。
「十一五」經濟增長在相當大程度上還是依賴投資。尤其是在反危機的特定時期,以投資為重點的刺激政策,成為保持經濟增長的主要動力,這客觀上導致發展對改革的依賴程度在下降,制度變革促進發展的空間在壓縮,突出表現在包括投資消費結構、產業結構、區域結構等在內的結構性問題沒有明顯改善。
綜合性改革進展不大
「十一五」的農村改革使農民普遍受益;基本公共服務改革有重大突破,在「民生五年」中社會普遍受益。與此同時,一些涉及多部門的綜合性改革,進展不大。例如,壟斷行業改革滯後,「國進民退」在某些領域具有一定的普遍性;財稅體制改革未能如期啟動,積弊日增。
行政體制改革滯後。雖說有所進展,但總體上說尚未有大的突破。例如,大部門制在一定程度上,還流於就職能調整談行政改革的範疇,中央地方關係遠未得到理順。
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