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抓住重點 為「十二五」改革建言獻策，中國（海南）改革發展研究院在今年8月召開「『十二五』改革務虛會」。與會官員、專家認為，「十二五」改革的任務很多，需要把現實與可能相結合，抓住重點，將關鍵領域的改革突破，作為「十二五」規劃的約束性目標。
勞資收入分配體制改革
專家建議，重點推進以協調勞資關係為重點的收入分配體制改革。應在規劃中明確提出：第一，居民收入增長速度不低於GDP增長速度，勞動者報酬增長速度不低於企業利潤增長速度；第二，提高勞動報酬佔比和居民收入佔比，到2015年分別提高到50%和65%左右；到2020年分別提高到55%和70%左右；第三，緩解城鄉收入分配差距擴大的趨勢，到2015年控制在3.2︰1。
盡快啟動新一輪財稅體制改革，力爭在預算、財政管理、稅收等方面有重大突破。「十二五」要把推進新一輪財稅體制改革作為重要任務。第一，構建包括社會保障預算在內的全口徑預算制度，提高預決算透明度；第二，基本完成省直縣財政體制改革，理順中央地方關係；第三，加快推進稅制改革，推進資源稅、個人所得稅、遺產稅、物業稅等制度的改革和完善，試點地方主體稅種的培育。
專家倡讓農民工成歷史
專家們還建議，十二五規劃把「讓農民工成為歷史」的思想融入文本，全面消除對農民工、對農村的制度性歧視。「十二五」尤其要在全面打破城鄉二元戶籍制度、基本公共服務制度和土地制度上實現重大突破，使農民工真正融入城市，扎根城市。
當前，相當多的經濟矛盾、社會衝突與徵地制度直接相關，專家認為「十二五」要改革現行徵地制度，嚴禁「先用後徵」，政府徵地應嚴格限定在公共利益，以商業利益為主的經營性土地徵地，應建立農民與開發商直接協商談判機制，保障農民、市民在土地徵用上的憲法權力，以切實保護私人財產。對於地方政府的土地財政問題，「十二五」時期要結合財政體制改革和中央地方事權劃分，盡快實現實質性突破。基本思路是分離政府經營土地和管理土地的職能，把經營土地的職能收至中央，取消地方政府徵地權力，同時強化地方政府管理土地的職能。
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