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作為亞洲兩個最大的國家,橫亙在中印之間的不只有高聳的冰峰雪山,更有久拖不決的邊界問題。從2003年10月中印啟動雙邊邊界問題特別代表會晤機制以來,兩國談判一直未有取得突破性進展。誠然,邊界談判的複雜性注定其解決是一個長期過程。然而,時至今日,談判桌下一直有印方攪局的魅影,平添了化解矛盾的難度。
第14次中印邊界問題特別代表會晤於11月29日至30日在北京舉行。中國總理溫家寶早前在越南河內與印度總理辛格會面時曾表示,他會在年底前訪問印度,以慶祝中印建交60周年。就在民眾和媒體對中印邊界問題寄予希望的時候,印方卻接連製造事端:先是在中印邊境有爭議的「阿魯納恰爾邦」(即中國藏南地區)組建一支5,000人的偵察部隊。11月22日,印方又宣佈再向中印邊境新增派兩個山地師,並公然宣稱這兩個師是為了「拱衛」所謂的「阿魯納恰爾邦」。
事實上,近年來印方不斷在邊界問題上對中國加以挑釁,印度領導人還高調「視察」兩國爭議地區。中方則在敏感地區進行軍事部署作為回應。上述舉動經媒體渲染後,更增添了雙方的不信任感,在這種氣氛中進行談判,結果難言樂觀。
印度在不斷增兵邊境之時,心裡是打著小算盤的。印方錯誤的認為中國一心求發展,無暇處理邊境爭拗,在重兵壓境面前,最多也只是「強烈譴責」而已。然而,面對領土爭端,中國已然學會了主動出擊,中國漁政船對釣魚島附近海域開展常態化巡航就是明證。
其實,龍象之間,合則兩利,鬥則兩傷,而建立兩國互信則是最終解決邊境糾紛的金匙。在兩國均傾力發展經濟改善民生的當下,雙方必須採取更加務實、更加靈活的方式來處理邊界敏感問題。 ■李理
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