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■河南省商務廳廳長李清樹
——中原經濟區建設系列訪談之十五
近日公佈的十七屆五中全會會議公告明確表示，未來五年，我國「要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。」 ■香港文匯報中原分社記者程相逢、戚紅麗、劉蕊
河南方面審時度勢，在此「十二五」佈局關鍵時刻，提出以建設中原經濟區為總體戰略，以持續探索不以犧牲農業和糧食為代價的「三化」協調科學發展的路子為基本途徑，以構建「一個載體、三個體系」為基本任務，著力調整結構，著力擴大內需，著力改革開放，著力改善民生，在建設中原經濟區上邁出堅實腳步。
河南省商務廳廳長李清樹對中原經濟區建設有自己的理解。他認為，中原經濟區是符合中央要求，順應科學發展，能夠促進河南經濟快速發展的戰略構想。全國的發展、中部的崛起都迫切需要構建中原經濟區。在他看來，構建中原經濟區不僅需要凸顯河南糧食核心區地位，凸顯統籌城鄉發展的要求，更要凸顯開放帶動的理念，通過開放帶動，完善經濟區功能，提升經濟區的吸引力和承載力，增強經濟區的輻射力和影響力。
因此，他認為，河南只有堅定不移地實施開放帶動主戰略，大力引進境內外資金，積極發展對外貿易，加快「走出去」步伐，實現開放型經濟的跨越式發展，才能實現全省經濟又好又快的發展。
那麼，河南如何打造開放新高地，助推中原經濟區發展呢？李清樹廳長對此做了詳細的解答。
記者：當前，中原經濟區的宏大構想已經成為幹部群眾、眾多媒體、專家學者熱議的話題和關注的對象，請您談一下對構建中原經濟區的看法？
李清樹廳長：中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有鮮明特點、獨特優勢、經濟相連、使命相近、客觀存在的經濟區域。黨中央、國務院高度重視河南的發展，要求河南在中原經濟崛起中發揮更大的作用，走在中部地區的前列。構建中原經濟區，是全國區域經濟協調發展的著力點，也是國家經濟均衡發展的必然。
河南是全國第一人口大省，經濟總量多年來名列全國第五，居中西部之首，糧食產量穩居全國首位。中原經濟區建設，以其強大的輻射力和影響力，可以為全省的發展提供良好的機遇與環境支持，為資金、技術、人才等外部資源的大量湧入提供政策導向和催化條件。
記者：建設中原經濟區，開放是促進河南經濟發展的關鍵，如何通過擴大開放來構建中原經濟區？
李清樹廳長：近年來，全省大力實施開放帶動主戰略，實現了開放型經濟的快速發展。2010年前三季度，全省實際利用外資43.5億美元，增長28.9%，增幅和絕對額均居中部六省第一位。預計全年實際利用外資60億美元，實際到位省外資金2700億元，「十一五」期間利用外資和利用省外資金年均增速分別達到37.3%和40.0%。預計全年進出口將完成170億美元左右，出口完成102億美元，「十一五」期間進出口和出口年均增速達到17.1%和14.9%。開放型經濟的持續快速發展，有利地促進了全省產業結構調整和轉型升級，提升了產業競爭力，拓展了發展空間，增加了大量的就業崗位。
構建中原經濟區是一個開放的系統工程，是在經濟全球化快速發展形勢下的新發展戰略，中原經濟區要實現跨越發展，必須積極主動融入到全國和世界經濟大格局，必須通過擴大開放來促進中原經濟區建設。目前，全省開放型經濟雖然實現了較快的發展，但是從總體上看，開放程度還比較低，對外貿易規模小，利用境內外資金結構不合理，開放型經濟對全省的經濟帶動作用還非常有限。在推動中原經濟區發展中，必須把開放的理念融入謀劃的思路中，把開放的實踐經驗運用到建設過程中，以開放帶動中原經濟區建設，提升中原經濟區的對外開放水平。
首先，要通過擴大開放破除阻礙中原經濟區建設的思想局限。與沿海地區的長三角、珠三角、環渤海等經濟區相比，中原經濟區地處內陸腹地，大部分地區是傳統農業區，思想觀念比較落後。雖然近年來思想解放的深度前所未有，但把中原經濟區的發展放到全國、全球發展大趨勢中去審視，比較狹隘的視野，相對陳舊的思維定式仍是妨礙經濟發展的關鍵問題。當前形式下，我們必須拓展視野、解放思想，樹立全球眼光，站在更高層次、更高起點，準確把握世界經濟發展總趨勢，通過擴大開放打破局限、克服惰性，破除阻礙中原經濟區發展的思想觀念的局限，樹立居安思危、奮發圖強的意識，樹立勇於創新、昂揚向上的鬥志，樹立銳意進取、勇往直前的勇氣，全力推動中原經濟區建設。
其次，通過擴大開放為中原經濟區建設提供強大支撐。在當前全國各經濟區競相發展，區域競爭激烈的情形下，中原經濟區要實現跨越式發展，投資拉動是發展的主要動力之一。中原經濟區必須在消費、投資、出口協調發展的基礎上，保持較大的投資規模，繼續擴大對外開放，通過招商引資推進民間投資的擴大化，借助外力，促進發展，增強經濟發展的活力和動力。通過發展推出一批具有重大戰略意義的項目，引進境內外戰略投資者，以重大項目來推動實現中原經濟區的宏觀戰略佈局構想。
再次，通過擴大開放推動中原經濟區經濟發展方式轉變。中原經濟區作為內陸欠發達地區，人口多，底子薄，自主創新發展整體比較落後，加快轉變經濟發展方式儘管取得一定成效，但前進步伐與國內外形勢發展需要不相適應，與實現科學發展的要求還有很大差距，走科學發展之路、加快經濟發展方式轉變對尤為迫切。從經濟結構調整的實踐看，近年來，全省通過擴大開放，推進招商引資，使一大批境內外知名企業落戶河南，同時，還成功培育了一批在國內外有影響力的龍頭企業和企業集團，帶動了全省產業結構的優化升級。實踐證明，調整經濟結構最有效、最快捷的辦法就是擴大開放招商引資。從某種意義上來講，中原經濟區產業轉型升級能否成功，經濟發展能否佔領未來發展的制高點，很大程度上取決於開放的程度，取決於引資的效果。我們必須要加強招商工作的力度，促進中原經濟區產業的升級，推動結構的調整，帶動中原經濟區經濟發展。
最後，通過擴大開放推動「三化」協調科學發展。中原經濟區是全國重要的農業和糧食生產區，對國家糧食安全極為重要。謀劃中原經濟區必須走以不犧牲農業和糧食為代價的「三化」協調科學發展之路。一方面，中原經濟區要繼續保持農業和糧食在全國的特殊地位，就必須廣泛吸收世界農業先進生產經驗，利用國際農產品市場和世界農業資源，拓寬農產品出口通道，提高農業對外開放水平和質量，提升糧食大省在全國乃至世界的地位。另一方面，當前中原經濟區城鎮化普遍滯後，若要推進城鎮化，必須推進產業集聚區建設，以產業發展創造就業機會，帶動人口轉移。因此，必須進一步擴大開放，加大招商引資力度，建設一批項目落地中原經濟區，促進產業集聚區加快發展，通過產業集聚區來促進城鎮化，實現不犧牲農業和糧食為代價的「三化」協調科學發展。
記者：「十二五」即將佈局，作為河南如何抓住機遇，全力打造中西部開放新高地？
李清樹廳長：黨的十七屆五中全會在綜合分析各種有利不利環境的基礎上，做出了「我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期」的重大判斷。「十二五」時期我國將進入產業轉移高峰期。當前，我國對外開放的中心開始向中西部地區轉移，中原經濟區位條件優、產業基礎好、要素成本低、環境承載力比較大等對外開放綜合優勢在不斷增強，在體制政策上的差異在逐步縮小，既有市場和需求，又具備加快發展的條件和承接產業轉移的能力，必將成為承接產業轉移的最佳區域之一。因此，我們必須進一步解放思想、搶抓機遇，努力擴大開放，提升開放水平，努力打造開放新高地，搶佔未來發展的制高點。
必須深入推進全省大招商活動，積極承接產業轉移，構建現代產業體系。河南要利用好世界經濟復甦和產業轉移步伐加快的時機，搶抓機遇，繼續把招商引資、承接產業轉移作為擴大開放的突破口和重中之重。進一步堅持以開放帶動產業集聚區發展，以城市新區和產業集聚區為主要載體，大力引進投資規模大、帶動能力強的項目，支持龍頭企業做大做強，建設一批在全國有重要地位和重大影響的產業集群和產業基地，以產業集聚集群發展促進產業轉型升級，加快形成現代產業體系。堅持承接產業轉移與推進產業結構調整、產業升級相結合，瞄準關鍵和薄弱環節，強化產業鏈招商，大力引進關聯企業，拉長產業鏈條，促進優勢和特色產業集聚集群發展。鼓勵、支持和引導外來資金投向電子信息、生物、節能環保、新材料、新能源、高端裝備製造、新能源汽車等七大戰略性新興產業，把我省建設成為全國重要的戰略性新興產業基地。依托資源、區位、勞動力和產業基礎等優勢，加強與沿海地區政府和企業的溝通合作，大力承接境內外產業整體轉移。
必須加快推進全方位、多層次、寬領域對外開放。在轉變思想觀念，增強寬領域開放意識的基礎上，繼續抓好經濟領域對外開放，立足破解各領域發展難題，著力加強現代服務業和科教文衛等領域對外開放，加快推進全方位、多層次、寬領域對外開放。
首先，要拓寬外來投資的領域和範圍，鼓勵央企、外資參與國有和民營企業改組改造，支持企業引入境內外戰略投資者。其次，要加強對外科技交流，支持高校、科研單位、企業與國外合辦研發機構和參與國際重大科研項目研究，積極引進國外境外優質教育資源，推動教育國際合作與交流。再次，要拓寬對外文化交流領域和渠道，積極引進國際知名專業性文化公司。最後，要積極吸引境內外資金發展現代農業，支持境內外資金參與農業產業化龍頭企業改組改造，開展農產品精深加工，推動農業產業化、市場化、國際化進程。
對外開放工作涉及方方面面，以擴大開放助推經濟區發展更是一項全局性工作，需要各部門密切配合，分工協作，形成開放合力，必須全省動員，齊抓共管，打好總體戰，共同推動中原經濟區發展。
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