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■中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強到河南省工商局視察工作。鞠海生 攝
——中原經濟區建設系列訪談之十六
河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。
—中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席 胡錦濤
佈局「十二五」，河南方面提出的中原經濟區戰略構想已在海內外引起強烈反響。如何推動「十二五」發展，建設好中原經濟區是河南上上下下都在積極破解的課題。
「建設中原經濟區，今後關鍵就是做，就是從自己做起，從現在做起，從能夠做的事做起。」河南省委書記盧展工如此強調。
■香港文匯報中原分社 記者 程相逢、李鴻雲、戚紅麗、嚴磊、劉蕊，通訊員 李傳銀
「做」，對於職能部門來講，就是要在中原經濟區建設中找準角色定位，深化職能轉變，以紮實工作、有效運作和實際成效來推動中原經濟區建設。
在眾多職能部門中，河南工商當之無愧成為今年該省最耀眼、最給力的一個明星部門。面對招商引資這樣的「份外」事，河南全省工商部門立足全局、勇於擔當，出色完成任務。從今年5月8日開始，河南省全省工商部門會同河南省商務廳和鄭州新區管委會等有關部門，赴浙江坐地招商40餘天，促成簽約項目102個，引來投資344.5億元，邀來浙商500餘家，成功舉辦了豫浙投資洽談會。為促進簽約項目落地，從8月29日開始，河南省工商局乘勢而為，組織人員集中一個月時間展開「坐地回訪」。通過回訪，共解決項目存在問題142個，新增項目6個，項目投資總額由原來的344.5億元，增至429.5億元，增長了24.7%。
輿論界普遍讚譽河南工商系統的「坐地招商、坐地回訪」創造了河南招商史上的奇蹟。對此，河南省委書記盧展工先後作出六次重要批示，指出：「應好好總結，省工商局在轉變職能突出服務方面帶了一個好頭。」同時指出：「這種持續跟進、鍥而不捨、創造條件、創新服務的做法很值得弘揚和借鑒。這裡最突出的是一種服務理念的確立，是一種思想作風的轉變。」郭庚茂省長批示：「工商局主動服務大局鍥而不捨開展招商活動，成效顯著，致以祝賀！望以『服務』為宗旨，努力為企業成長創造良好環境，促進經濟又好又快發展！」
那麼，河南省工商局具體是怎麼做的呢？為此，記者專訪了河南省工商局黨組書記、局長董光峰，了解了近年來河南省工商系統確立服務理念，轉變思想作風，深化職能轉變，服務中原經濟區建設的實踐與探索。
立足全局 主動融入
河南省委書記盧展工說：「中央是抓政策的，省以下是抓落實的。」中原經濟區戰略構想的提出就是河南省委、省政府貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是對中原崛起戰略的持續、延伸、拓展以及深化。
因此，在董光峰看來，工商機關只有立足全局、找準定位、主動融入，才能在服務全局中實現自身的更好發展。「這就要求政府職能部門必須適應中原經濟區發展，調高站位，轉變職能，才能在中原經濟區建設中發揮積極的促進作用。」
為促進中原經濟區戰略盡快上升為國家戰略，河南省工商局多次到國家工商總局匯報，積極主動與總局相關司局搞好對口銜接。據透露，相對於國家工商總局以往出台的支持海西經濟區、海南國際旅遊島等區域經濟發展的政策，《關於支持中原經濟區建設的意見》有了新的延伸、拓展和深化。據了解，這是首個中央部門公開發表文件支持中原經濟區。
「只有按照黨委、政府的中心工作來認識、來把握、來實踐自身職能，而不是片面的、孤立的、靜止的去看待自身職能，這樣，部門職能才會活潑起來，才會轉化成促進中原經濟區發展的生機和活力。」董光峰表示。
正因為此，董光峰並不認為招商引資是工商部門的「份外事」；正因為此，工商部門能夠在一個月的時間回訪全部102個項目，累計行程5萬多公里，為河南招商引資工作立下汗馬功勞。
轉變職能 突出服務
結合近年來河南省工商部門的工作實際，董光峰有一個深刻體會，那就是職能部門轉變職能的核心在於服務理念的確立。「只有在思想上真正確立『服務』二字，圍繞『服務』來轉變職能，才能建設好服務型機關，進而為中原經濟區建設提供高效服務。」
河南工商系統有一句響亮的口號「立足工商抓工商，跳出工商抓工商」，這是全省工商系統的工作理念。
作為這一理念的提出者，董光峰的解釋是「『立足』為本，是職能定位；『跳出』為魂，是服務大局。這一工作理念，第一要義是胸懷全局，促進發展；本質特徵是立足監管，拓展職能；根本方法是創新機制，強化服務；基本要求是腳踏實地，有為有位。總之，就是要跳出市場監管者的角色定位，由監管者向服務者轉變。」
幾年來，在這一工作理念的指導下，全省工商系統始終高舉轉變職能、促進發展的大旗，主動延伸職能「不猶豫」，挖掘自身潛力「不懈怠」，拓展服務領域「不停步」，以「興企強省、興農富民」兩大工程為載體，一年一個主題，一年一個台階，不斷開創工商機關服務經濟發展的新局面。
2007年初，河南省工商局在全系統實施「興企強縣、興農富民」兩大工程，制定下發《實施意見》，詳細列舉88條具體措施；2008年，制定出台《關於充分發揮工商職能促進全民創業的意見》、《關於促進全省服務業加快發展的意見》，從放寬登記條件、簡化審批程序、下放登記權限等入手，制定一系列「真金白銀」的政策措施；2009年，為應對金融危機，全省工商系統深入開展「農民工服務月」和「企業服務年」活動，創新舉措擴內需保增長。「實施金橋工程」、「走出去」工程和「一帶四幫扶」三大工程；2010年，把破解中小企業和農村「融資難」問題作為全系統重大任務，主動與省郵儲銀行等金融部門開展戰略合作，實施「百億送貸進企業、進市場、進農村行動」，向18萬家中小企業、個體商戶、農戶發放貸款138.8億元；會同省政府金融辦等部門制定下發《河南省動產抵押貸款暫行辦法》和《河南省股權商標專用權質押貸款暫行辦法》，大力實施「抵押質押融資行動」，幫助企業融資200多億元。河南省長郭庚茂對此批示：「貸款難是困擾中小企業發展的突出問題，工商局積極主動會同有關部門探索解決辦法，應予肯定和鼓勵。」
作為行政監管部門，工商系統通過「立足」和「跳出」的實踐，堅持把服務作為監管工作的出發點和歸宿，和諧化解監管與被監管這一矛盾，彰顯出河南工商機關在中原經濟區建設中的重要作用。
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