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■廉政公署必須直接向行政長官負責。 資料圖片
法律成為管治者和執行者的工具,管治者依照法律施政、執行者依照法律維護法紀。執法機關不能濫用權力,因此需要足夠的監察力量,以防濫權發生。
法例賦予廉署廣泛的調查權力,故需設有完備的監察與制衡機制,防止權力被濫用。此機制主要包括:
. 行政長官/行政會議:廉政公署直接向行政長官負責。廉政專員亦定期向行政會議匯報。
. 立法會監督:立法會有權賦予或撤銷廉政公署的權力,並要求廉政專員出席立法會會議,解答有關廉政公署的政策及經費等問題。
. 獨立檢控權:調查後檢控與否屬於律政司司長的權力。調查和檢控權分立,可確保不會單以廉政公署的判斷而作檢控決定,防止濫權。
. 司法監督:司法獨立可確保廉政公署不會越軌。在司法監督下,廉政公署行使某些權力前,必須事先獲得法庭准許。同時,廉政公署會謹慎研究法官就調查工作所提出的意見或批評,並檢討執法程序,確保權力不被濫用。
. 傳媒:透過傳媒監察,不斷加強廉政公署對公眾的問責性。
. 諮詢委員會:行政長官委任社會賢達,組成4個諮詢委員會,監察廉政公署各方面的工作。這些委員會都是由非官守委員出任主席。
. 廉政公署事宜投訴委員會:廉政公署事宜投訴委員會獨立運作,監察及覆檢所有涉及廉署及廉署人員的非刑事投訴。委員會成員由行政長官委任,主席由行政會議成員出任,其他委員包括行政會議及立法會成員和社會賢達。
. 內部監察:廉政公署要求職員恪守最高的誠信水平。廉署自成立以來已設有一個內部調查及監察單位,名為L組。廉政公署人員如被指稱涉及貪污或相關的刑事罪行,L組會進行調查。 資料來源:香港廉政公署
想一想:
6. 根據資料六,你認為港府在多大程度上對廉政公署的監察是足夠的?試加以解釋。
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