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■興建第三條跑道後，到2030年，香港機場將可處理9,700萬人次旅客。 資料圖片
請先閱讀以下有關香港機場的資料，然後回答問題：
資料一：機場升降量幾飽和
機管局預計，在2020年前，香港國際機場的跑道升降量會飽和。若香港不興建第三條跑道，可用升降時段被全部佔用時，難有新的航空公司加入本地市場，進而對航點和班次的增加帶來負面影響。據估計，單是2020年至2030年，香港將失去超過1億人次客運量和1,600萬公噸貨運量。運輸及房屋局局長鄭汝樺指出，機場去年的交通量已達到原定2013年才到達的使用量，若機場處理量不足，導致航空公司要減少航線、航點和航班，香港作為國際和區域航空樞紐的地位將不保。
資料二：跑道建成後 空污物增一倍
機管局公開機場第三條跑道工程的8份顧問報告，內容包括工程對空氣素質的影響和整體環境評估。空氣污染方面，報告指出當第三條跑道建成後，2030年機場的航班升降量將增加至62萬架次，整體飛機排放的空氣污染物將較2007年的數據增加一倍。
資料三：不同持份者意見
勞工界：香港國際機場支持四大傳統支柱行業，包括貿易及物流業、旅遊業、金融業和工商業，其中以貿易及物流業和旅遊業的效果最明顯，政府預期機場擴建可為香港多個行業包括零售業及製造業等帶來好處，預計擴建後機場島可提供多達14萬個職位，創造的直接及間接職位可達34萬個，有助吸納本港勞動力。
經濟學者：在各個環球金融中心的發展過程上來看，一個必須條件是良好的機場，因為國際金融交易爭分奪秒，機場能否滿足商務旅客的要求，成為國際金融中心成敗的一個關鍵。一個能配合金融發展、具國際競爭力的機場有助香港金融行業的進一步發展。
航空業界：預料未來20年的全球空運市場中，亞洲地區的增長最多，香港國際機場必須擴展以配合未來貨量的增長，否則其全球空運樞紐的地位將會受到威脅……第三條跑道有助香港國際機場的長遠經濟發展，從而鞏固香港作為亞太地區以及國際性航空樞紐的領導地位。
環保團體：近年的研究數據顯示，香港海域的白海豚數量嚴重減少，第三條跑道修建所需填海的區域將令海域環境永久喪失，對白海豚的生存及周邊海洋環境的破壞是不可避免的。
東涌居民：有環保團體指，東涌檢測站的細微懸浮粒子(PM2.5)單日平均濃度目前已高達每方米47.3微克，超出世界衛生組織標準近倍，當跑道落成後，空氣污染將更嚴重，影響居民健康。
撇除跑道本身對香港的利弊外，值得討論的還有政府在推出及處理有關議題時的手法及程序，因其本身反映香港作為法治社會的特徵，以及政府在衡量生活素質優次時的考慮因素。現在讓我們透過以下的資料作出分析。
資料四：七成三人撐建第三條跑道
去年6月至9月，機管局就機場跑道的興建計劃進行為期3個月的諮詢，當中包括兩大建議方案：維持現有雙跑道或興建第三條跑道。機管局委託港大社會科學研究中心收集諮詢意見，最後共收到超過24,000多份問卷，來自市民、商會及企業等。結果顯示，八成三受訪者同意為應付未來航空需求，香港機場有必要擴建。另外，七成三人支持興建第三跑道方案，支持維持雙跑道的有一成一人；餘下一成六人表示中立。
想一想：
1. 根據資料一、資料二及資料三，你認為興建機場第三跑道分別為香港經濟、環境及社會的可持續性帶來甚麼影響？
2. 參考以上資料及就你所知，政府在發展基建時需要考慮甚麼因素？
3. 你認為市民可透過甚麼方式來參與政府決策過程？試舉例加以說明。
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