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■多名港人內地妻子臨盆在即，但還沒有找到分娩床位，要求港府正視。 資料圖片
——今日香港＋現代中國＋公共衛生＋個人成長與人際關係
「雙非」近年成為耳熟能詳的詞語，其所緊密相連的「嬰兒」、「學童」以至「孕婦」等「生力軍」，正以不斷壯大的聲勢「直闖」香港。有人欲拒諸門外，批評他們分薄本地福利資源；有人欣然接受，力撐他們將來有助社會發展。那麼你又有何看法？ ■香港文匯報記者 吳欣欣
議題探索：今日香港（按教育局課程指引）
主題1：生活素質
香港維持或改善居民的生活素質的發展方向如何？
• 香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
• 哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
• 不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？ ■香港文匯報記者 吳欣欣
新聞背景：內地孕婦衝關產子 連鎖影響嚴峻
近年，內地孕婦來港「衝急症室」分娩的情況嚴重，去年公立醫院錄得逾1,600宗相關個案，較前年急升2倍。而據統計，2011年香港有9.54萬名嬰兒出生，46%屬內地孕婦所生，當中逾81%是「雙非」嬰，達35,736名。
鄰近邊境「就腳」粉嶺健康院逼爆
隨著「衝急症室」問題的日益加劇，所造成的影響由醫院婦產科蔓延至母嬰健康院，尤以鄰近深圳邊境的粉嶺健康院最「逼爆」。據統計，去年在該院新登記嬰兒服務個案中，母親為非本地人者佔63%，當中87%更是父母均非港人的「雙非」嬰兒。
回港升小 北區學額告急
「雙非」嬰兒踏入適學年齡後，大部分會回流香港讀書，導致本地升學人數激增，北區學額供不應求。教育局最新公布的2011年度小一入學報告書顯示，去年在上水80校網參與統一派位的升小學童，獲派心儀學校的機會為全港最低。有北區家長說，「雙非」學童來港「逼爆」北區，令不少本地學童被迫跨區上學。
為解決內地孕婦「闖關」來港產子所衍生的一系列問題，港府今年初首次對協助內地孕婦來港產子的中介人提出檢控，被告承認違反逗留條件及虛假陳述2項罪名，被判監10個月。
另外，廣東省省長朱小丹早前出席兩會時表示，內地已清除一批協助「雙非」孕婦來港的中介機構。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
多角度觀點：釋法VS修法 各界堅持己見
討論議題：香港應否透過釋法(解釋《基本法》)或修法(修改《基本法》)來決定「雙非」嬰是否擁有居港權？
1. 行政長官曾蔭權：修改《基本法》是大動作，釋法亦會引起很大爭議，亦不能解決燃眉之急，目前應先用行政措施，若解決不到問題，才考慮是否需要採用修改《基本法》或尋求人大釋法等「極端方法」。
2. 全國人大常委范徐麗泰：《基本法》第二十四條原意，已經「白紙黑字」說明如果父母都不是香港永久性居民，所生的嬰兒就不獲居留權……人大常委在1999年就居港權釋法時已清楚說明，香港出生的中國公民，立法原意是指父母或其中一方，在嬰兒出生時已合法性定居香港，不包括非法入境、逾期居留及臨時居留在香港的人士。現在說的「雙非」孕婦，無論如何也是3項中的其中1項，並非通常居住的香港居民。
3. 基本法委員會副主任梁愛詩：釋法比依靠收緊審批把關的行政手段更合適。
4. 基本法研究中心主席、資深大律師胡漢清：「雙非」問題不涉及釋法或修法，只要特區政府向中央提出解封1993年中英聯合聯絡小組就「居留權」條文協議內容，重申父或母一方是在港有居留權的中國公民，其本人才可享有居港權的立法原意，並宣布「雙非」父母在港所生嬰兒不會獲發身份證，相信可即時堵塞內地孕婦湧港產子潮。
5. 城大商學院管理科學系副教授曾淵滄：反對修改《基本法》，也反對釋法……「雙非」不但包括內地人，也包括大量來自海外的專才，他們的子女若在港出世而不能取得永久性居民身份，將以甚麼身份留下？……我們得設法應付來港生子的內地孕婦過量湧入的問題。但要處理這個問題與阻止「雙非」子女取得居港權是兩回事，不能混為一談。 ■資料來源：綜合各大報章 ■香港文匯報記者 吳欣欣
概念鏈接：何謂釋法？
根據《基本法》第一百五十八條，《基本法》的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會(全國人大常委會)。全國人大常委授權香港特別行政區(香港)法院在審理案件時對《基本法》關於香港自治範圍內的條款自行解釋。
香港法院在審理案件時對《基本法》的其他條款也可解釋。但如香港法院在審理案件時需要對《基本法》關於中央人民政府管理的事務或中央和香港關係的條款進行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對該案件作出不可上訴的終局判決前，應由香港終審法院請全國人大常委會對有關條款作出解釋。如全國人大常委會作出解釋，香港法院在引用該條款時，應以全國人大常委會的解釋為準。但在此以前作出的判決不受影響。
全國人大常委在對《基本法》進行解釋前，會徵詢其所屬的香港基本法委員會的意見。
概念鏈接：何謂修法？
根據《基本法》第一百五十九條，《基本法》的修改權屬於全國人民代表大會。《基本法》的修改提案權屬於全國人大常委會、國務院和香港。香港的修改議案，須經香港的全國人民代表大會代表2/3多數、香港立法會全體議員2/3多數和香港行政長官同意後，交由香港出席全國人民代表大會的代表團向全國人民代表大會提出。
《基本法》的修改議案在列入全國人民代表大會的議程前，先由香港基本法委員會研究並提出意見。而《基本法》的任何修改，均不得同中華人民共和國對香港既定的基本方針政策相抵觸。 ■資料來源：香港《基本法》官方網頁 ■香港文匯報記者 吳欣欣
小知識：誰是「雙非」嬰兒？
「雙非」嬰兒一般意指其父母皆非香港永久性居民的中國公民。根據終審法院有關「莊豐源案」的判決結果，目前所有在香港出生的「雙非」嬰兒，均能獲居港權。
小知識：莊豐源案
莊豐源父母皆為內地人，持雙程證赴港探親期間生下莊豐源，其親人入稟替莊豐源爭取居港權。根據《基本法》第二十四條，終審法院判定無論父母是否已在港定居，其在香港出生的中國籍子女都享有居港權。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
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