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■香港的競爭力連續10年佔據全國榜首。 資料圖片
——今日香港＋現代中國＋全球化
近年，有不少人批評香港的競爭力每況愈下，已不復當年「亞洲四小龍」的地位。中國社會科學院早前公布的《2012中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》指出，香港的競爭力仍居全國首位，但其競爭力正不斷與其他內地城市拉近。究竟香港面臨甚麼挑戰？未來有何發展機遇？下文將作探討。 ■陳振寧、戴慶成 亞太國際關係學會
作者簡介 陳振寧：一國兩制研究中心研究員，亞太國際關係學會成員。定期於香港《成報》發表評論文章。曾參與《通識詞典3》的撰寫工作。
電郵：jambon777@yahoo.com.hk
戴慶成：亞太國際關係學會成員。《環球時報》、《環球人物》、《鳳凰周刊》等內地媒體撰稿人。另定期為香港《成報》、《新報》撰寫時政評論文章。
電郵：taihingshing@gmail.com
新聞背景：港奪十連冠 優勢被追近
中國社會科學院在5月21日發布《2012中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》(簡稱《報告》)。《報告》指出，2011年兩岸四地的294個城市競爭力指數的排名，首十位依次為：香港、台北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長沙。
該《報告》是由內地高校、統計部門、地方科研院所等近百名專家用大半年時間共同調研和撰寫，今年是連續第十年出版，也是香港連續10年高居第一；不過，《報告》指出，香港的競爭力正不斷與其他城市拉近，如綜合增長相對較慢，近年越升越高的租金嚴重窒礙中小企業發展，欠缺靈活的人才流動制度導致內地人才無法自由進入香港市場，這些因素長遠削弱香港的競爭力。
《報告》競爭力分項排名
競爭力分項排名 首三名依次序排列
人才本體競爭力 北京、香港、上海
文化教育競爭力 南京、上海、杭州
醫療衛生競爭力 北京、香港、上海
生活環境競爭力 澳門、北京、上海
商務環境競爭力 香港、上海、蘇州
創新環境競爭力 北京、香港、上海
社會環境競爭力 香港、中山、長春
競爭力提升最快 鄂爾多斯、包頭、三亞
資料來源：《2012中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》
概念鏈接：何謂城市綜合競爭力？
根據《2012中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》的定義，城市綜合競爭力是一個綜合概念，代表一個城市多快好省地創造財富的能力。它是一個包含城市綜合增長、經濟規模、經濟效率、發展成本、產業層次、生活質量、幸福等多個指標的綜合指數。
四面八方挑戰 不進則退
究竟香港正面對甚麼挑戰？以下分別從內外兩面作出探討。
生產總值落後獅城
過去20年，新加坡的生產總值年均實質增長6.6%，高過香港的4.0%。香港的整體生產總值已在2010年被新加坡超過。
全國經濟排名將跌
另外，有專家預期說，按照現時的發展勢頭，到2015年，香港的經濟規模會降至全國第七位，在上海、北京、廣州、深圳、蘇州和天津之後；香港人均生產總值也將在10年至15年內被這些城市超越。
四大行業受脅 港口一哥失勢
香港傳統的四大支柱行業，即金融業、貿易及物流業、旅遊業、工商業支援及專業服務業，現正面臨不少挑戰。舉例而言，香港的貨櫃吞吐量連續多年名列世界第一，但近年先後被新加坡和上海超越。長遠而言，由於本港港口成本高企、內地港口服務素質上升以及香港遠離貨源等因素，香港貨櫃碼頭業務的發展空間難免減少。
旅業靠中央撐 滬迪園恐搶客
香港旅遊業興旺的主因，是中央政府在2003年推出內地居民赴港澳「個人遊」政策，這令內地來港旅客人次屢創新高。但有專家指出，香港旅遊業的興旺取決於中央政府的大力支持，如果政策有變，香港旅遊業將會面對很大挑戰。另外，香港鄰近城市正不斷增加旅遊資源，如新加坡的聖淘沙名勝世界、上海的世博會和迪士尼樂園，導致香港承受的競爭壓力不斷增加。
開發地少租金貴 外企撤總部
綜合而言，阻礙香港四大支柱產業和六大優勢產業(包括醫療、環保、檢測及認證、教育、創新科技和文化、創意產業)的根本因素是土地，即已開發的土地面積不多，導致地價昂貴。影響所及，各大產業的營運成本如租用寫字樓等上漲，外資企業為省成本，部分決定將總部遷離香港，這將削弱香港在各個產業的集聚能力。
危中有機 轉型有運行
有專家說，香港在面對挑戰的同時，也有不少機遇。舉例而言，航運業除包括貨櫃碼頭業務外，還有航運服務業。航運服務業包括船舶買賣和租借、管理、融資、海事法律和保險等。在這些領域中，香港已有一定的發展基礎，當中以船舶買賣和租借、管理等表現較突出。隨著中國航運業的快速發展，世界航運業的重心正由西方轉移至東方，香港可把握機遇，大力發展航運服務業，更好地為內地船東、貨主、經紀等提供優質的服務。
擴「個人遊」增收益
旅遊業方面，香港有多項大型基建快將落成，如港珠澳大橋、啟德郵輪碼頭、廣深港高鐵香港段等，配合一系列政策，如把深圳非戶籍居民的「個人遊」措施，擴大至其他大珠三角城市，帶來更多旅遊收益。
再開發禁區1%可解困
至於土地方面，香港其實並不缺乏，如港深邊境禁區及大嶼山等。中銀香港發展規劃部經濟研究處高級經濟研究員王春新指出，現時香港四大地產商所擁有的土地達1.37億百萬呎，全部都用來興建樓宇，合共約提供50萬個單位。香港整體土地開發率只有23%，如果再開發1%，足以增加40萬個單位。如果土地開發率達30%，香港的人均居住面積可翻倍，問題只是政府如何開發及使用未開發的土地。
內耗費時失事 短視停滯不前
有學者認為，香港競爭力的增長放緩，與政府施政有莫大關係。
內地對外開放 中介角色漸失
根據歷史，許多古代帝國的沒落很少是因為他們的權力被挑戰而瓦解，而是因為隨著時代進發，社會經濟出現某些重要改變，令他們過往賴以生存的關鍵因素消失。以香港為例，基於特殊的地理位置，過往一直是內地對外開放的重要橋樑；但隨著內地近年加大對外開放的力度，香港的中介角色日漸褪色，結果導致香港的發展面臨停滯不前的處境。
政團反基建 上馬被拖延
近年，香港社會越趨政治化，拖慢政府施政，窒礙外資來港投資的信心，為未來香港競爭力發展帶來不利的影響。譬如，港珠澳大橋已被列入國家「十二五」規劃的重點專案，對港珠澳三地的聯繫及經濟發展有策略性意義，通車後將可連接5,000萬人口的珠三角西部市場和腹地，促進香港、珠海、澳門和珠三角西岸地區的人流、物流，對區域經濟融合與發展起著重要戰略意義；但因部分本港政黨的炒作和反對，有關興建計劃一直被拖延，如今雖然有望開工，但成本已大升。
除港珠澳大橋外，其他大型基建計劃，包括高鐵、西九等，也都因為個別政黨或利益團體的反對，導致工程拖延，窒礙本港經濟發展和就業機會，隨之而來的內耗對本港社會經濟發展及長遠競爭力造成消極的影響。有專家警告說，如不汲取教訓，改變上述這些現象，最終香港的發展將停滯不前。
優勢業虎頭蛇尾 邊緣化憂慮浮現
香港回歸祖國後，首任特首董建華曾積極發展高端產業，以解決本港經濟結構單薄的問題，但因經驗未足及缺乏廣泛支持而後勁不繼。2008年，全球爆發金融海嘯，令特區政府明白不可完全依賴金融業發展經濟，遂在「穩金融」之餘，首次提出發展六項優勢產業，以推動香港經濟多元化。可惜時隔多年，有關產業發展的進度仍相當緩慢。經濟轉型步履滯緩的後遺症近年逐一浮現─香港開始被「邊緣化」。
｜展｜望｜ 香港的競爭力正被其他城市趕上，雖然挑戰重重，但是不乏機遇。不過，機遇並不等人。關鍵在於政府如何調整其角色，推出政策，讓香港可把握機遇。否則，隨著鄰近城市的不斷向上發展，香港只有將機遇拱手相讓。
延伸閱讀：
1. 候任特首梁振英參選第四屆行政長官選舉政綱 http://www.ce-elect-office.hk/chi/pdf/manifesto.pdf
註：該政綱對香港現時面對的問題作出不少分析。
2. 《競爭力被追近 香港需居安思危》，《香港文匯報》，2012-05-22 http://paper.wenweipo.com/2012/05/22/WW1205220003.htm
註：文章剖析香港鄰近城市或地區的發展，從中反映香港的競爭力受到威脅，由此政府和社會民眾的提出應對方案。
3. 《提升本港實力 學者促發展新產業》，《香港文匯報》，2012-03-01 http://paper.wenweipo.com/2012/03/01/FI1203010004.htm
註：文章指出香港的經濟產業競爭力排名下降，以及引述學者的改善建議。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
想一想：
1. 根據上文，描述《2012中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》的結果。
2. 香港的競爭力發展存在甚麼機遇和挑戰？試各舉兩項並加以說明。
3. 承上題，針對挑戰問題，港府有何相關的應對方案？
4. 有人說：「香港地少人多，難免寸金尺土。」你在多大程度上同意這個說法？
5. 參考上文並就你所知，新加坡、韓國和台灣如何推進產業發展？當中有何值得香港參考引用的地方？ ■香港文匯報記者 吳欣欣
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