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■個人遊自2003年推出後，內地訪港旅客人數逐年攀升，帶旺本港旅業。 資料圖片
——今日香港＋現代中國＋全球化
早前，內地宣布將個人遊「一簽多行」措施擴展至深圳非戶籍居民，涉及人數約410萬。個人遊計劃自2003年實施以來，一直是促進香港經濟發展的重要動力之一，更被視為成功擊退「沙士」陰霾的靈丹妙藥。不過，今次本港社會對擴大個人遊計劃的建議響起較大反對聲音，主要因為涉及旅客人數太多，擔心香港會難以「消化」，也會衍生連串影響香港民生的問題。為回應港人的訴求，特區政府與內地有關當局商討後，決定暫緩實施有關計劃，直至確保香港準備好接待如此龐大的旅客量後，才會重新考慮推行。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
議題探索：今日香港（按教育局課程指引）
主題1：生活素質
探討主題：香港維持或改善居民的生活素質的發展方向如何？
• 香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法？
• 哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？甚麼人可作出相關的決定？為甚麼？
• 不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻？有甚麼障礙？在沒有清除障礙的情況下，哪些群體最受影響？ ■香港文匯報記者 吳欣欣
新聞背景：非深戶「一簽多行」暫緩
深圳市公安局8月尾宣布，個人遊「一簽多行」措施將擴展至該市非戶籍居民，涉及人數達410萬人。另外，北京、上海、天津、重慶和廣州5個城市也宣布，非戶籍居民可在當地申請「一簽一行」來港，預料超過1,000萬人符合資格。消息甫出隨即引起香港社會的關注和熱議。
入境處憂人手不足
香港入境事務主任協會主席倪錫水預料，個人遊措施放寬後，合資格訪客將激增，入境處職員屆時既要兼顧堵截雙非孕婦，又要處理跨境學童順利過關，以及激增的內地旅客，人手將會嚴重不足。他促請政府「特事特辦」，增聘400人應付工作，減輕入境處職員的壓力。
此外，也有輿論認為，擴大個人遊雖可促進香港的經濟增長，但大批旅客到來會對港人的生活造成影響，如加劇水貨客亂象、推高物價、衍生黑市勞工等，因此當局應全盤考慮香港的承受能力。
鑑於社會訴求強烈，行政長官梁振英與內地磋商後宣布，在考慮香港的承受能力後，為確保香港旅遊及相關行業的健康發展，以及減少對香港居民生活所造成的影響，決定暫緩執行深圳非戶籍居民的「一簽多行」措施。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
正反對對碰：刺激經濟 VS 加劇通脹
香港社會各界對深圳擬將個人遊「一簽多行」措施擴展至非戶籍居民的建議有不同意見：
支持聲音
•旅遊業議會主席胡兆英：香港是旅遊城市，應歡迎任何國家或地區的遊客訪港。今年香港有約4,000個新酒店房間落成，足以應付來港的新增旅客。
•勞工及福利局局長張建宗：開放個人遊有助於香港的消費及就業市場，正面影響會大過個別事件的負面效應，港人應客觀地看待新措施。
•工業總會副主席劉展灝：過往個人遊旅客主要是高消費群組，主要於名店及高級食肆消費；但「一簽多行」對象主要為受薪族或農民工，他們的消費力較低……但並非壞事，因為他們亦會於較大眾化的食肆消費，又會購買日用品，因此亦能有利香港經濟。
•餐飲聯業協會會長黃家和：去年個人遊帶來的餐飲收益約有50億港元，業界預計，「一簽多行」落實後會額外帶來10億港元收益。
反對意見
•旅遊發展局主席田北俊：放寬來港個人遊的非深圳戶籍居民，大部分都是消費能力不高的民工，未必可以帶動本港經濟，反會衍生更多水貨客和非法從事按摩、補習或裝修等黑市勞工。
•新界社團聯會：個人遊措施已推行近10年，目前是適當時機對香港的成效和影響作出全面檢討，政府應加強與內地部門溝通，訂定逐步開放的時間表，在放寬個人遊安排與香港的承受能力之間取得平衡，減少兩地矛盾。
•新界北區居民：區內的洗頭水、藥油及益力多飲品等價格都比市區高，個人遊措施實施後會有更多旅客來港，令區內的物價通脹加劇。
•新界北區區議會主席蘇西智：太多個人遊旅客令區內某些道路阻塞，尤其在火車站附近，他們拉動行李時更經常撞傷居民。
■香港文匯報記者 吳欣欣
多角度觀點：控制客量VS運作困難
香港各界對港府應否爭取個人遊審批權有以下不同看法：
1. 時事評論員黃世澤：個人遊限額以至簽注的審批權，都應交回香港入境處，令其可按照香港的實際情況決定審批政策。
2. 環保觸覺主席譚凱邦：行政長官梁振英要對「一國兩制」做好把關工作，並取回個人遊審批權，控制每日來港的個人遊旅客人數。
3. 理大社會政策研究中心主任鍾劍華：香港要爭取個人遊審批權，在實踐上有難度，因為香港只是全國其中一個特別行政區，由香港限制內地人出境，道理上說不通。另外，個人遊計劃牽涉全國多個省市，香港必須在多地設置辦事處，專責審批當地人的個人遊申請，在運作上會有很大困難。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
小知識：個人遊
在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement，CEPA)下，「個人遊」計劃自2003年7月28日起在4個廣東省城市(東莞、中山、江門、佛山)推行。透過「個人遊」計劃，內地居民可以個人身份訪港。計劃自推出後不斷擴展，現時已在內地49個城市推行，其中廣東省佔21個城市。隨著個人遊的逐步擴展，申請者由戶籍居民放寬至非戶籍居民，覆蓋人數近3億人。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
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