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■縣委書記羅建（左二）調研新農村規劃
縣域經濟是國民經濟重要的基本經濟單元，如何發展縣域經濟已成為內地基層執政者急於攻克的一道難題。日前，四川開江縣委書記羅建在接受本報記者專訪時表示，發展縣域經濟就是發展特色經濟。縣域經濟發展圍繞「特」字做文章，一張藍圖繪到底，堅持下去必有所獲。
記者：發展縣域經濟便是發展特色經濟，怎樣理解這句話的含義？
羅建：縣域經濟是國民經濟重要的基本經濟單元，縣域經濟是充滿著活力和蘊涵著潛力的經濟，發展和壯大縣域經濟是轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量的重要舉措。特別是欠發達地區，縣域經濟更是主導經濟。
所謂特色，我認為就是人無我有，人有我優。不同縣域應根據自身條件科學定位，實行錯位發展，充分彰顯自身特色。有特色才有市場，有特色才有競爭力，才能支撐起縣域經濟發展。
記者：開江縣域經濟怎樣定位，發展目標是什麼？
羅建：一個地方發展定位的確立，在於合理配置和有效利用本地優勢資源，形成合力效應，提高發展「勢能」，減少競爭風險，推動經濟社會又好又快發展。
開江縣第十二屆黨代會提出，堅持生態立縣、產業富縣、工業強縣、開放活縣、人才興縣、文化靚縣的發展路徑，努力實現把開江建設成為秦巴地區特色魅力城市的目標和定位。
這一定位充分考慮了開江的資源、區位、人文等優勢，具有較強的實踐操作性。
記者：開江提出建設「秦巴地區特色魅力城市」的背景和意義？
羅建：「秦巴地區特色魅力城市」，即全國西部大開發的前沿陣地，國家東、中、西梯度開發的重要承接帶，挺進長江經濟帶的東向通道、合作窗口和生態屏障。
之所以提出這一發展目標，主要有以下兩個方面的因素：
首先是對開江區位條件和發展形勢的研判。秦巴地區位於川渝鄂陝豫五省市結合部，是全國西部大開發的前沿地區，國家東、中、西梯度開發的重要承接帶，國家「十二五」重點扶持區域。開江恰好處於其腹心位置，區位優勢明顯。
其次是對開江現實基礎和發展條件的考慮。開江地勢平坦、毗鄰重慶萬州，具有發展臨港經濟的潛力；開江山水秀麗、氣候宜人，生態環境良好，是最大的財富和優勢；開江歷史悠久、文化底蘊深厚，是開江的無形資產，具有不可替代性。
「秦巴地區特色魅力城市」目標實現，開江也將邁入一個新天地。
記者：開江怎樣挖掘、培育、壯大自身特色？目前已取得何種成效？
羅建：為培育壯大特色縣域經濟，開江重點實施了「五個加快」發展重點：加快建成秦巴地區通江達海的橋頭堡，加快建成秦巴地區特色優質農產品生產加工基地，加快建成秦巴地區五金工模具高端產業基地，加快建成秦巴地區生態休閒旅遊目的地，加快建成秦巴地區「兩化」互動城鄉一體示範區。
在推進「五個加快」的發展重點中，開江選擇了以發展特色產業作為切入點，其中今年規劃實施的特色現代農業「221」（即「兩棵樹」（油橄欖、銀杏）、「兩隻禽」（白鵝、麻鴨）、「一籃菜」（無公害水果蔬菜））工程成效顯著。
截至目前，開江油橄欖種植面積達7萬畝、銀杏10萬畝，「 兩棵樹」的年產值5億元；華西集團入駐開江立體開發「兩隻禽」，年出欄量1500萬隻，成為當地農民增收致富重要渠道；有機蔬菜種植面積達13.2萬畝，年產量31.2萬噸，已成為成都、重慶等大中城市的「菜籃子」。
通過「五個加快」戰略的深入推進，以縣城、重點場鎮、新農村綜合體為支撐的「秦巴地區特色魅力城市」已具雛形，以「221」工程為代表的現代農業產業化體系初步建立，以模具加工、五金生產為主體的工業園區初見成效，魅力「小天府」的特色越來越鮮明。
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