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香港文匯報訊（記者 廖穎琪）私家醫院近年急速發展，但當局對私院的規管卻遠遠跟不上。有私院將近半面積的政府批地售予發展商建私樓，而6間免地價或只需繳交象徵式地價的私院，未有依從批地條款，包括免費病床不足、興建長者中心的承諾未兌現，以及有私院將盈利撥予有關聯的公司等。審計署報告炮轟食物及衛生局批地寬鬆，監管不力。報告又批評衛生署未有嚴格規管私院營運，包括有私院的嚴重醫療事件拖逾8個月才通報，衛生署亦未發信警告，審計署形容「不可接受」(見另稿)。
審計署昨日公布最新一份的《衡工量值式審計結果》，報告發現位於沙田的仁安醫院於1982年，以約6,000萬元投得1幅約2公頃的醫院用地，但僅用了54%面積營運，餘下的46%土地未獲發展長達20年。院方其後以最少2億元將土地售予地產發展商恒地，恒地向政府申請改變土地用途及補地價6.1億元後，將該處發展成私人住宅「名家匯」。
地契未加發展管制遭質疑
審計署質疑土地規劃面積可能過大，當局亦未有在地契加入發展管制，令發展醫院計劃未能完全實現，當局應該汲取教訓。仁安醫院院長李繼堯回應稱，申請更改土地用途是由於當年市場需求不足，並且已根據既定規劃程序。
頭等病房取代「長者活動中心」
報告亦指出，現時全港共有11間私院，其中6間以私人協約方式獲政府批地，涉及8幅土地，批地條款包括兩項主要規定，分別是須提供免費或低收費病床，以及須把利潤再投資以改善和擴建醫院設施，但衛生署未有嚴格監察私院有否執行批地條款。浸會醫院於2002年6月，獲准興建一所非牟利醫療、健康及福利中心，承諾提供一個「長者活動中心」和「設有康復設施的日間醫院」，但最終未有兌現，取而代之的是一幢可提供112張病床的醫院大樓，當中包括頭等病房。
聖德肋撒醫院自1960年代起便應按規定提供不少於20張免費病床，但衛生署從未過問院方有否確實執行，直至審計署查詢，衛生署才於2012年4月向院方詢問，院方透露於2007年至2011年期間，免費病床的使用率介乎17%至24%，遠低於其他病床使用率98%至113%。
「非牟利」勁賺 盈利捐關聯公司
雖然不少私院聲稱非牟利，但實情是私院近年賺大錢，至於盈利去向，衛生署未有嚴格監管。聖德肋撒醫院現時所用的兩幅土地分別是免地價和象徵式地價1000元，批地條款列明聖保祿女修會不可瓜分醫院利潤，醫院盈餘須用於慈善，但院方於2009年至2010年將盈餘的23%，即逾3億元，撥予教會；醫院亦於同時期向聖保祿女修會擁有的公司捐款約1.8億元，醫院解釋，撥款用於照顧病人和弱勢社群。浸會醫院亦有同樣問題，醫院於2009年向一間有關聯的公司捐款500萬元，指用於提升醫院形象。
立法會醫學界議員梁家騮指出，不少私院會將盈利撥予有關聯的公司，聲稱是購買醫療器材和藥物，但若涉及的金額過大，衛生署和稅務局有需要調查有否涉及利益輸送。病人互助組織聯盟外務副主席林志釉批評，私院未按批地條件提供免費及低收費病床，令經濟有困難的病人得不到適切服務，未能受惠。
高永文：設專組檢討法例
食物及衛生局局長高永文昨日回應稱，接受審計報告建議，並會在規管私營醫療機構的督導委員會下設立專責小組，檢討現行規管私院的相關法例；而在檢討過程未完成前，衛生署會因應報告的建議，開展一系列措施，加強管理私院。
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