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海 巖
對北京某單位專門負責跑項目的劉先生來說，大部制改革是不用再為找多個部委蓋章而跑斷腿；而在一家國有商業銀行投行部專司債券發行的何女士看來，在經歷了因不同監管部門競爭帶來的債券市場大繁榮後，大部制或會降低部委間的競爭力，她擔心債券業的市場化進程反受影響。
從這些對於大部制改革的不同理解可以看出，對於中國新一屆領導人而言，為推動中國經濟社會未來數十年繼續穩步發展，率先啟動調整政府職能的大部制改革，或許是最難、也是最易的突破口。「難」，是因為要打破部門固有利益格局，將遇到很大阻力；但這畢竟是政府內部自上而下的改革，只要有決心，改革就會有突破。
近年，三聚氰胺等食品安全問題多發，校車事故、橋樑坍塌等事故層出不窮，究其背後的原因，政府部門多頭管理及監管不力的體制缺失難辭其咎。不該管的管多了，該管的沒管好，導致行政管理的效率低下。
在此輪大部制改革即將揭盅之時，隸屬國務院辦公廳主管的《中國行政管理》雜誌就發文炮轟「必須改變目前政府多頭管理和強勢部門壟權的現象」，並將矛頭直指國家發改委，質疑其致使其它部門難以真正決策和管理。比如，對農村公路建設，發改委掌握決策權，交通部有責卻無權；本是歸屬住建部管理的保障房建設，發改委卻要對項目的多個環節審批，職權的重疊和交叉也使得各部門運行時互相扯皮推脫，監管職能有名無實。
熟悉內地政府管理內情的人都知道，很多政策出台都是各部門「打架」打出來的，尤與部門及部門領導強勢與否有關。比如，此前中國政府出台校車安全管理條例時，本由國家發改委牽頭起草，但在涉及校車管理及運營安全監管時，教育部與交通部因權責之爭分歧較大，最終方案雖出爐，但如今在一些地區卻出現了買完校車上不了車牌的尷尬現象。
因此，「大部制」並非簡單的部門合併，而必須是以提高行政效率為宗旨的政府職能轉變。如果沒有政府職能改革，大部制改革就變成了部門合併、人員調整的遊戲。國內行政學學者竹立家曾提出，大部制改革應突出三大目標，首先是轉變政府職能，即政府該管的就管，不該管的就不管；其次是降低行政成本；第三是向社會分權，實現社會的共同管理。
當然改革的推進需要時間，或許不是一屆政府就能功成，但中國已到了必須改革的關口，要有勇於推進的政治勇氣，如果能順利推進大部制改革並取得效果，打造公平的市場環境及廉潔高效的政府職能部門，將有效激發民企和小微企業的經濟活力，在未來數十年推動中國經濟穩步增長。
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