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■濟源市濟東新區
今年溫家寶的《政府工作報告》中提出，要強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。濟源在這方面已經進行了有益的探索。
原來散居在山區的群眾，如今住進了社區的單元樓；原來世代「土裡刨食」的農民，如今在企業當上了工人；原來思想落後、信息閉塞的百姓，如今懂得了市場經濟，在城鎮做起了生意……這都是近些年發生在愚公故里的新鮮事。
王宇燕說，濟源1931平方公里的版圖中，有80％以上的面積屬於山區丘陵，城市小、山區多，地域小、人口少。如何尋找新的發展突破口？濟源借助被列為河南省城鄉一體化試點市的機遇，確立了以新型城鎮化引領「三化」協調科學發展、加快推進城鄉一體化的發展思路，先行先試，進行了有益嘗試，也打造了濟源特色。
在規劃佈局一體化方面，堅持「全域佈局、一體發展」的理念，確立了「11334」的發展規劃，就是把全市域作為一個整體來規劃佈局，著力構建「1個中心城區+3個複合型組團+3個中心鎮+40個新型農村社區」的新型城鎮體系。在產業發展一體化方面，按照「組團佈局、內涵發展」的思路，統籌一、二、三產業發展，規劃建設了虎嶺轉型發展功能區、玉川循環經濟功能區、西霞湖生態經濟功能區、王屋山生態旅遊功能區、東部特色高效農業功能區，與中心城區核心功能區形成分工合作、產業鏈接、向心發展的「1+5」產業格局。在基礎設施一體化方面，大力推進基礎設施共建共享、城鄉居民生活同質，在河南省率先實現了鎮鎮通高速、村村通自來水、組組通硬化路，戶戶通有線電視、寬帶網絡，並建立了「村收集、鎮運輸、市處理」的城鄉垃圾處置體系，城鄉基礎設施條件大為改善。在公共服務一體化方面，積極推進城鄉基本公共服務均等化，基本實現了城鄉居民在就業、教育、社會保障、社會救助、住房保障、計劃生育、退役士兵安置等方面的「七個完善統一」，在一些方面還創造了經驗，比如大力推進勞動力全員免費培訓，實行無差別的城鄉就業創業服務；率先在全省基本普及了高中階段教育；開展城鄉士兵「同義務、同待遇」試點工作等。在生態環境一體化方面，立足地處南太行和沿黃生態涵養帶的基礎和優勢，大力加強生態建設，森林覆蓋率達42%，城市綠地率達38%，獲得了國家園林城市、全國節水型社會建設示範市、國家水土保持生態文明市等榮譽稱號。在要素配置一體化方面，啟動了農村產權制度改革，積極探索農村金融制度創新、用地保障機制創新，努力建設適應城鄉一體化發展的資源要素合理流動體制機制。
8年的城鄉一體化實踐，推動了全市經濟社會快速發展，城鎮化率由38%提高到53.4％，城鄉居民收入差距由2.36:1縮小到1.99:1，多項經濟指標和城鄉居民收入水平保持全省前列，人民群眾的生產生活條件大大改善。
王宇燕說，《政府工作報告》中的新要求，為加快城鄉一體化建設帶來了更加利好的機遇。濟源將會借助「兩會」的東風，把加快新型城鎮化建設、推動城鄉一體化發展放在重要的位置，進一步堅定加快城鄉一體化發展、打造城鄉一體化特色的信心，進一步堅定建設城鄉一體化示範市、提前全面建成小康社會的奮鬥目標。到2015年，濟源城鎮化率將達到60%左右，城鎮人口接近50萬人；到2020年，統籌城鄉、一體發展的新格局基本形成。
■統籌：于波 ■組稿：王文江、高軍紅
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