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■北京昨日迎來「國五條」細則實施後首個工作日，不少市民紛紛辦理過戶手續。中新社
——專家：多數地區欠具體措施 落實有困難
香港文匯報訊 （記者 馬琳 北京報道） 按照國務院規定，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)一季度要公佈房地產調控細則和價格調控目標。除廣東率先出台細則外，絕大多數城市紛紛拖至在3月底「國五條」細則大限期前，才扎堆推出。從政策力度來看，一線城市政策調控力度趨緊，二線城市普遍力度較輕，有些甚至只用了一句話寥寥帶過。
根據2月26日發佈的《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，並於一季度向社會公佈。
截至昨日，國務院規定的地方「國五條」細則大限之期已經過去。國務院所要求的30多個城市，絕大多數出台了地方版樓市調控細則或者房價調控目標。除海南省選擇執行國家政策規定，而不出台專門的「國五條」地方細則外，目前只有烏魯木齊和西寧市，暫未能從公開報道中找到其出台相關調控細則的報道。
杭州版連標點僅35個字
縱觀各地方版「國五條」細則，調控力度有鬆有緊。北京、上海等一線城市「進一步」在限購、限貸等方面做出嚴格規定。例如，北京細則提出京籍單身人士禁止購買第二套住房，嚴格按個人轉讓住房所得的20%徵收個人所得稅，出售五年以上唯一住房免徵個稅。上海方面也提出嚴格按照轉讓所得的20%徵收所得稅，並禁止發放第三套及以上住房貸款。
二線城市出台的細則多缺新意，有些城市僅在「國五條」大限期前一刻，才匆匆發佈政策細則，顯得頗為敷衍。如南京、成都、西安、杭州的「國五條」細則都是在前晚才遲遲出爐，其中南京版「國五條」全文僅154個字，杭州版「國五條」全文連標點符號僅35個字。
而對於「20%」個稅政策、首套房貸比例、二套房貸利率如何調整等關鍵性問題，多地細則都未有提及，僅籠統地提出了樓市調控目標，要求新建商品房價格漲幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增長水平。
短期刺激一手房抑二手房
對於各地出台的「國五條」細則，著名經濟學家梁小民認為，地方政府對待「國五條」本身就是一種不支持的態度，此輪公佈的地方細則意義不大。復旦大學房地產研究所陳則明教授則認為，各地的細則沒有公佈具體措施，落實起來會有困難。
而在預測細則對樓市產生的影響時，陳則明表示，在短期內，地方細則對一手房市場會產生一些刺激作用，這對開發商和政府是有利的；細則在短期內對二手房市場將起到抑制作用，二手房市場會出現「轉售為租」的現象，供應量的減少，間接成為一種對社會資源的浪費。北京師範大學房地產研究中心主任董藩則強調稱，「限購」、「限貸」的政策違背了市場規律，當下對房地產市場的抑制，很可能會今後爆發。
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