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■香港代表隊跟隨領旗手列陣步入遼寧省全運會主場館。 資料圖片
——現代中國＋全球化
第十二屆中國全國運動會（全運會）昨日在遼寧省圓滿閉幕。回顧過去，全運會作為內地規模最大運動會，對體育運動發展作出巨大貢獻。但隨著近年內地社會環境的急速發展和改變，全運會的一些運作模式引起越來越多爭議。下文將作探討。 ■陳振寧、戴子熙 亞太國際關係學會
作者簡介
戴子熙：《環球時報》、《環球人物》、《鳳凰周刊》等內地媒體撰稿人。另定期為香港《成報》、《新報》、《香港商報》撰寫時政評論文章。亞太國際關係學會成員。
陳振寧：一國兩制研究中心研究員。亞太國際關係學會成員。定期於香港《成報》、《香港商報》發表評論文章。曾參與《通識詞典3》的撰寫工作。 電郵：jambon777@yahoo.com.hk
小知識：全運會
全運會的全稱為中華人民共和國全國運動會（National Games of the People's Republic of China），是目前內地水準最高、規模最大的綜合性運動會，其本意是國家為奧運會，鍛煉新人，選拔人才，調動各省市區對發展體育的積極性。首屆全運會於1959年在北京市舉行。自1959年起，已成功舉辦11屆。第十二屆全運會已於遼寧省圓滿閉幕。2011年8月，天津市獲得2017年第十三屆全運會的主辦權。
全運會每4年舉辦一次，一般是在奧運會結束後一年舉行，由各省市輪流申辦。除武術外，全運會的比賽項目基本上與奧運會相同。
新聞背景：貫徹節儉風 開幕式無煙火
第十二屆全運會於9月1日在遼寧省舉行，並在9月12日閉幕。本屆全運會的主賽區設在瀋陽市，遼寧省其他13個地市均設分賽區，共有超過9,000名運動員參加31個大項、350個小項的比賽。本屆全運會與前屆相比共有兩大特色：
首先，為貫徹落實十八大以來中央政府關於反對鋪張浪費的要求，本屆大走儉樸風，改變1987年全運會以來晚上舉辦開幕式的慣例，改為白天舉辦，也不燃放煙火。開幕式只花900萬元人民幣，僅為上屆的十分一。本屆在規模上也較前屆有所壓縮，參賽單位和運動員均減少。全運火炬傳遞也由原定的五省市傳遞，調整為遼寧省內傳遞，另外各項接待也一律從簡。本屆也沒有像以往那樣「大興土木」，單獨為全運會新建的場館只有10個，僅佔總數的15%。
全民健身操 無明星坐鎮
除厲行「勤儉節約」外，「全民健身」是本屆另一大特色。在開幕式上，沒有文藝演出、璀璨煙火，也沒有載歌載舞的影視明星，取而代之的是太極武術、健身操和內地特有的廣播體操。開幕式最大的活動，就是長達104分鐘的全民健身展示，由3,920個大學生和市民組成參演陣容。一切圍繞回歸體育、回歸民間、勤儉節約的宗旨，突出全民健身元素。(基礎級)
正反對對碰：經濟搖錢樹 VS 淘金競技場
內地社會對全運會的爭議，主要可被歸納為以下支持和反對聲音：
支持•促進體育發展：在籌辦和舉行全運會時，內地政府都會組織各種各樣與全民健身相關的知識講座和活動，為體育普及化作出重要貢獻。
支持•拉動主辦市收益：全運會通過特許經營、指定產品及門票銷售等方式，可籌集到可觀資金，帶來巨大經濟收益。譬如，全運會主辦城市可從增加電視轉播收入、提高贊助商贊助金額、增加特許商品銷售收入、增加門票收入、增加體育彩票收入和大力發展體育旅遊業等方面，促進當地的經濟發展。
支持•重要考核指標：全運會是考核各省市體育發展表現的一個重要指標，故各地都會投入大量的人力、物力發展本省市的體育運動，由此有助全國體育水平的提高。
反對•開閉幕式耗資驚人：在近年歷屆全運會，每屆總投入均超過千億元人民幣，開、閉幕式場面更與奧運會不遑多讓，耗資驚人。但內地人均佔有的體育資源卻相對較少，相比之下，日本、美國的人均佔有場地數目是中國人均的十幾倍。若內地把用在舉行全運會開閉幕式上的資金，用於發展基層體育，可能會更快成為一個經濟強國。
反對•大量場館長期閒置：全運會的場館一般都規模宏大，花費巨大。以第十一屆全運會為例，興建的比賽和訓練場館共129個，維修改造85個，總投資額高達150億元人民幣。但場館一般都遠離市區，加上經營管理體制欠佳，缺乏專業經營人員，以及後期投資缺乏，場館被長期閒置，普通市民很難入內進行體育活動。
反對•賽果公信力成疑：由於全運會的成績是考核各省市發展體育運動狀況的一個重要指標，以及成績背後高額的獎金制度，使對運動成績的追求出現「走偏」的危險，如黑哨、假球、鬥毆、興奮劑、虛假年齡……歷屆都會爆出一些負面新聞。以本屆全運會為例，在香港最具奪金希望的男子7人制欖球決賽中，港隊在領先12：0的情況下，突遭球證接連吹罰，最終被山東隊以14：12反勝，引起外界質疑賽果。
反對•爭贏只為賺錢：對那些沒有機會入選國家隊享受最高級別訓練待遇，以及代表國家隊參加奧運會等世界大賽的地方運動員而言，全運會是他們運動生涯的最大收入來源。他們的日常生活就是埋頭苦練，然後等待4年一屆的全運會到來。全運會成為運動員的賺錢之旅，故自1959年起，全運會就交織權力與金錢、利益與競技。這令全運會失去體育運動的精神。(進階級)
借鏡西方經驗 大眾體育先行
理論而言，體育運動的首要目標是全民健身計劃先行。但從政策扶持及經費投入資源配置的層面來看，內地體育事業的發展重心放在競技體育上，而大眾體育卻成為較後位置。因此內地政府應學習西方國家的經驗和思路，促進全民普及體育，有助全運會與大眾體育的協調發展。
統辦現弊端 政府宜引導
政府在體育運動領域中發揮主導作用，是內地「舉國體制」的一大特徵，這在全運會運行中也得到體現，並有不少弊端。因此未來舉辦全運會時，應要求主辦城市的政府轉變職能，多發揮政府政策引導、宏觀規劃、監督、調控、協調的職能，改變統包、統辦的老舊方式。其次是加快改革，積極鼓勵體育市場開發，合理引導市場資源的配置。最後要制定相應的政策和法律，為政府和市場的規範化運作提供制度保障，防止排斥和限制市場發展的行為。
嚴選專業裁判 失職必懲
近年，全運會出現不少裁判員有法不依、執法不嚴等事件，損害體育競賽公平競爭的賽風，降低全運會賽事的吸引力，令全運會的公信力急劇下降。如何正確選拔使用裁判員，以及提高全運會賽事品牌的社會形象，需要內地體育界反思。對此，全運會組委會需要完善獎懲制度，對比賽失職人員要嚴肅處理，根據影響程度和性質採取內部警告、記過，影響惡劣者可移送司法部門。(摘星級)
想一想：
1. 根據上文，舉例說明今屆全運會有何特點。
2. 內地社會對全運會舉行與否存在爭議，試歸納正反雙方的理據，並加以討論。
3. 有人說：「由於賽果不時受到質疑，內地應停辦全運會。」你在多大程度上認同這個觀點？解釋你的答案。
4. 試提出兩個方案，以增強全運會的公信力。
5. 試比較全港運動會和全國運動會在選拔制度、裁判制度和賞罰制度的異同。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
延伸閱讀：
1. 《全民全運需要全新起點》，《國際日報》，2013-09-11，http://www.chinesetoday.com/big/article/791444
2. 《全運會不能誤讀成「政績競技場」》，《新京報》，2013-09-06
3. 《開幕式五「最」 回歸體育》，香港《文匯報》，2013-09-01，http://paper.wenweipo.com/2013/09/01/SP1309010004.htm
■香港文匯報記者 吳欣欣
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