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■鄭維新(左二)及雷添良(左三)表示，教資會未有發現院校在財務管治上有重大問題，但在成本攤分及財政透明度上有改善空間。 高鈺 攝
——校舍平租免租變相公帑津貼 當局將設專組訂指引
香港文匯報訊（記者 歐陽文倩、高鈺）現時8大院校均設有大量自資課程及活動，包括本部學系的自資碩士及附屬社區學院的副學位等，有關課程涉及本部教師人手及校園設施，外間一直質疑當中的賬目有否計清。教資會轄下財務工作小組經超過兩年檢討，昨日發表《財務工作小組報告》，多角度揭露資助院校自資活動「混賬」情況：有院校提供校舍予自資課程上課，卻出現免租、14年不加租或八折租金等「優惠」，亦有院校回收員工成本時，撇除教職員福利及假期等，明益自資部門。報告要求各院校全面檢視各項成本計算方式，而教資會亦會年內成立專責小組，為院校就「算賬問題」制訂具體指引。
教資會主席鄭維新昨日聯同教資會財務工作小組召集人雷添良、教資會委員徐林倩麗及秘書長安禮治會見記者，交代該會的最近工作情況。就社會關注資助大學與轄下自資院校之間未有清楚攤分成本，及財務透明度不足等問題，教資會於2011年成立了財務工作小組就此作出檢討，並已完成報告。
教職員劃一價 學系薪酬有「走盞」
長達71頁的《報告》透露，現時8大院校自資課程學生單位成本只為12.5萬元，遠較資助課程24.7萬元為少。有關情況或與8大在向自資部門收回成本時種種「混賬」情況相關。《報告》顯示，有院校向自資部門提供課室，但「14年沒有調整時租金額」；有院校更直接提供八折租金優惠；亦有院校稱因大學沒有就校園付租，所以租金「並非須予考慮的成本項目」，做法和理由都五花八門。但結果均令自資活動受惠，變相令公帑資源津貼了自資活動。
此外，在教學人員的編排上，部分院校亦向自資部門提供不同「折扣優惠」。有院校在計算時撇除教職員的福利等因素，以致未有「收回全部成本」；有院校不理教職員支薪12個月，只以10個月的「教學時間」當作成本；亦有院校不論教職員的職級或薪酬都收取「劃一價」，做法含糊；有院校亦容許學系自選計算方法，令不同學系有機會「走盞」。
鄭維新：成本攤分財政透明需改善
鄭維新表示，財務小組雖未有發現院校在財務管治上「有重大問題」，但直言在成本攤分及財政透明度上需要改善。雷添良補充稱，大學所設定的收回成本比例，應按最新情況重新釐訂；小組又發現，各校的收回成本安排不一，有院校用上「邊際成本法」計算，「但我們認為應將全部支出去計算比較可取，這樣可更反映實況」。
《報告》又建議，應用「適當而一致的方法」去攤分資助及自資活動成本，又指教資會希望在今年內成立專責小組，檢視成本攤分之建議，並會參考英國現行做法，引入「透明為本計算成本法」，為院校制訂具體指引。而教資會亦會考慮強制院校按撥款來源將編制分部報告，並公開予公眾查閱。
大學校長會召集人唐偉章回應指，校長會對報告表示歡迎，各院校對良好管治相當重視，希望可以訂立一套會計方法及成本分攤機制，既符合教資會撥款原則，也能夠讓資助課程與自資課程產生協同效應，從而推動高等教育的可持續發展。
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