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陳振東
香港對菲經貿制裁最直接有力的手段，只有限制菲傭來港及減少進口兩途，但由於香港有數以十萬計的家庭都僱有菲傭，因此建議港府首階段集中考慮不再批准新菲傭申請來港，然後再逐步升級施壓。同時，香港特區政府應當與內地就對菲制裁預作對接，相互配合，形成合力，以期發揮最大效果。我衷心希望「馬尼拉人質事件」能早日得到妥善處理，受害者的冤魂能夠早日安息，傷者及死者家屬得到應有的賠償。同時也希望整天在無謂政治爭拗中蹉跎歲月，逢中必反的極少部分香港人，能夠早日猛醒，認識到只有國家強大，香港才能在國際社會上吐氣揚眉；只有中國人同心合力，才能在世界上不受欺淩。
中國國家主席習近平以及總理李克強，最近親自要求妥善處理三年前發生的導致八名港人無辜慘死的「馬尼拉人質事件」。菲律賓方面多少作出了一些改變，同意就事件的善後進行商談，令事件的解決初現曙光。
然而，日前菲律賓傳媒引述總統發言人的講話，竟聲言中國要求菲方就人質事件與香港修補關係是「太遲」（too late），因為香港特首梁振英在印尼與菲總統阿基諾三世會面時，雙方已同意要「放下」（put behind）事件。這一方面反映出菲律賓當局希望掩飾在中國領導人直接施壓下，不得不著手處理事件的窘態，另一方面則是無中生有地把特首梁振英拉下水，聲稱他在菲方還沒有提出具體處理方案之際，已經同意「放下」事件。這種輕浮兒戲及文過飾非的態度，實在難以令人對事件的最終解決抱有信心。
慘劇責任非殺手一人可以承擔
三年前的8月23日，菲律賓一名前警員要求恢復其高級督察職位，劫持了22名香港遊客和3名菲律賓人，在與菲律賓政府相關部門長達20多小時的談判失敗後，開槍射殺人質，造成港人8死7傷。至今，港人的悲憤仍未平息，傷者以及死者家屬也還沒有得到應得的賠償。
本月7日，香港特區行政長官梁振英在與阿基諾三世及7名菲律賓部長級官員的會面中，再次代表港人要求菲方就馬尼拉人質事件道歉、賠償，懲處相關責任人，並保證同類事件不再發生。但阿基諾三世仍拒絕致歉，並強調事件中犯錯的是槍手，他不會就他人的錯道歉。甚至，菲律賓方面認為人質事件「已經解決」！
事實上，人質事件的悲慘結局，絕非槍手個人可以負責：菲律賓鬆散的槍支管制、糟糕的社會治安、拯救過程中的錯漏百出、警方的指揮不力及策略失當……當地政府都難辭其咎。而香港死因庭在警方赴菲現場取證及調查後，也已裁定8名死者遭不合法殺害，並確認菲政府延誤處理前警員要求，及在拯救行動中的種種失誤，是促使兇犯開槍殺害人質的原因。
為了不道歉，阿基諾三世甚至找出「文化差異」這樣無稽的理由，他說「若我們道歉，就等於承認這是國家、政府和人民的錯，而從我們的角度，只有犯事的槍手要負責。為了別人的過錯而去道歉，有違菲律賓人文化」，政府道歉則是「香港文化」。這無疑只是狡辯，就連菲律賓國內也有許多人在報章上對這樣的說法嗤之以鼻。
菲處理善後極有可能施拖字訣
然則，在港人以至全體中國人對菲律賓當局的無賴言行表示憤怒之餘，我們還須靜下心來，認真研究如果對方在北京最高領導人為港出頭之後，依舊陽奉陰違、兩面三刀施拖字訣的話，應當如何辦。在這方面，台灣以及中國大陸都有經驗，足以借鏡。
月前台灣當局針對漁民遭菲律賓執法人員射殺事件，先後對菲律賓實施十一招制裁措施，其中第一波措施即包括凍結菲國勞工申請到台工作，第二波則包括斷絕雙方所有經貿交流，甚至出動軍艦到菲律賓鄰近海域巡邏，終於成功迫使菲國總統在事發三個月後「跪低」，派出代表向遇害漁民家屬道歉賠償，並將兇手繩之以法。至於內地，更只動用到對自菲律賓進口的香蕉加以嚴格「檢驗」，致令其在港口大批積壓腐爛這一招，就已經使對方舉手投降。
當然，香港與台灣和內地的情況不盡相同，香港難以照搬台灣的十一招及內地的「凍蕉政策」，但香港也絕不是無招可出。香港特區政府在人質事件發生當晚，即對菲律賓發出黑色外遊警示，至今仍未解除。最近馬尼拉市長計劃訪港，就表示黑色警示令當地損失數以千萬美元計的旅遊收入，為此他願意代表馬尼拉市民向港人道歉，以期解除相關懲罰。說明這一措施並非無效，更不可輕易撤除。
對菲制裁須考慮與內地聯手
至於菲律賓與香港的經貿關係，首要的當然是在港菲傭。截至2013年7月，共有172,829名菲律賓人居於香港，大部分從事家庭傭工工作，成為該國外匯的重要來源。另據香港統計處資料，截至2012年6月，在香港設有辦事處的菲律賓公司共有31家。而2013年首6個月，來自菲律賓的訪港旅客合共375,294人次，按年同比有輕微增幅。此外，菲律賓是香港第22大出口市場。香港對菲出口，2013年首6個月總額為14億美元，主要包括電訊設備和零件、辦公設備、電腦零件和配件。同期香港自菲進口為25億美元，增長5.4%。主要包括半導體和電子管、電腦以及電訊設備和零件。
綜上所述，香港對菲經貿制裁最直接有力的手段，只有限制菲傭來港及減少進口兩途，但由於香港有數以十萬計的家庭都僱有菲傭，因此建議港府首階段集中考慮不再批准新菲傭申請來港，然後再逐步升級施壓。
另方面，由於習李兩位中央領導人均已經直接對菲施壓，因此如果對方依然故我，不認真處理導致八名港人無辜慘死的「馬尼拉人質事件」，則中國內地對菲經貿制裁措施和政治外交壓力也必定接踵而至。事實上2011年8月底，菲總統阿基諾三世曾應邀訪華，希望與中國簽訂70億美元的合同，簽署6項協議，其中包括《中菲經貿合作五年發展規劃》，期待到2016年為菲帶來約500億美元的投資。可以想像，如果菲律賓今次在香港人質被殺的善後問題上不作妥協，則上述的經貿合作均將無法兌現。香港特區政府應當與內地就對菲制裁預作對接，相互配合，形成合力，以期發揮最大效果。
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