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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）政府日前公布新免費電視牌照結果，其中香港電視不獲發牌，惹來反對派反指「黑箱作業」，有反對派立法會議員昨日在答問大會上，引述《明報》昨日報道稱，行政會議在討論發牌時，大部分成員都支持發牌予港視，要求當局「交代」。特首梁振英回應說，鑑於之前無綫電視提出司法覆核，政府前日亦接獲與今次決定有關的司法覆核申請，由於法律訴訟已經開展，政府不適宜作進一步的評論，更不可能公開行會的討論內容；再者討論內容及決定理據，涉及牌照申請者敏感的商業資料，甚至商業秘密，隨便公開亦可能會引起法律爭議。
在昨日答問大會上，民主黨單仲偕聲稱，多個民調顯示，市民大眾期望政府全發3個牌照，惟政府一意孤行，要求特首交代行會作過的相關決定。公民黨郭榮鏗則引述《明報》昨日報道稱，根據《基本法》第五十六條第三款，行政長官如不採納行會多數成員的意見，應將具體理由記錄在案，「我現在清楚地問你，當日行政會議就電視發牌的決定上，是否大部分的行政會議成員都認為不應該發牌予香港電視？是抑或不是？」
發牌須依法律程序制度
梁振英在回應時指出，政府是次多發兩個免費電視牌照，對本港整體社會及廣大市民有重要影響，因此政府對適度引入競爭及符合本港整體利益的大前提下，如何嚴格依據有關法律、政策及程序處理這3個申請，是極之慎重，「除了維護這個程序公義，我們要根據制度來辦事。考慮因素包括《廣播條例》的法定要求，有現行廣播政策及廣管局，即現在通訊局發出的《本地免費電視節目服務牌照申請指南》內列載評核準則。」
他強調，政府考慮的是多因素並非單因素，「我們考慮3個免費電視牌照申請的內容和資料，有管理局呈交的建議和資料，有顧問報告的觀點和資料，就收到這些申請者所呈交的文件申述和回應及公眾的相關意見，有相關的最新發展，所有和公眾利益有關的因素，包括香港免費電視市場的可持續經營能力，即是批出這些新的、額外的免費電視牌照對香港廣播事業可能造成的影響」。
考慮所有公眾利益因素
梁振英指出，政府明白社會對港視未能成功申請牌照有相當大反應，亦有意見要求政府公開未能夠成功獲得原則上批准的理由，但當局不適宜對申請結果的理據及背後詳情公開評論，「考慮到除了無綫電視提出的司法覆核外，政府昨日亦收到相關的、就今次這個原則上批准的決定的相關司法覆核申請，由於法律訴訟已經開展，特區政府更加不適宜在這方面作進一步的評論」。
公開商業秘密恐惹爭議
他續說，這次牌照申請決定制度上，需要行會作決定，而一直以來行會討論內容不能公開，否則會影響到行會機制及良好運作；此外，討論內容及決定理據，涉及3個牌照申請者敏感的商業資料，甚至商業秘密，如果隨便公開可能對3個申請者造成損害，也可能會引起法律爭議。
梁振英直言，《基本法》與行會運作方式，長期以來，1997後的行會及1997前的行政局，其會議均屬保密，「這件事或者任何其他行政會議討論的內容和結果，我都不能夠按郭榮鏗議員剛才提問的要求回答……在1997年前、1997年後，在任何一件事上，都不會有行政長官或總督去回答，有任何需要根據《基本法》規定的做法，當那種情況、如果那種情況出現的時候，我一定會根據《基本法》來做」。
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