菲律賓與美國就「增加軍事輪換駐防」協定(IRP)的商議如火如荼,據稱菲國有意開放部分軍事基地供「美國和日本等盟友」使用,外界認為是要制衡中國。然而這引來菲國各界強烈反對,華文報章《世界日報》評論指,美國曾是菲殖民地宗主國,日本更曾侵略菲國,而菲國22年前好不容易收回基地,體現主權,現重新把美軍請來,無疑是「引狼入室」。其片面親美亦令菲國成為華府傀儡,自削主權。
菲國去年在國內一片爭議聲中,授權美軍半永久駐紮蘇碧灣海軍基地,但隨即傳出美國海軍承包商船隻涉嫌傾倒未經處理廢料,觸發菲國社會不滿。報道指,美國總統奧巴馬原定本月出訪馬尼拉,便是要見證兩國簽署IRP,為「重返亞太」踏出重要一步;菲方則希望藉增加美軍輪調兵力制華,監視與中方有主權爭議的海域。
分析指,IRP對菲具多重意義,其一是可為菲美未來軍事合作打下基礎,其二是美軍輪駐可分擔菲軍防務負擔,讓長年積弱的菲軍專心現代化,並熟習美軍技術,方便未來購入美國軍備。然而此舉同時有多重隱憂,包括令中菲關係和亞洲局勢更棘手,亦必惹來菲民強烈反對。
拉攏日越澳 印報倡與菲增合作
菲國同時積極拉攏日本、越南和澳洲的亞太鄰國。日本首相安倍晉三7月訪菲,便被認為是要打造在周邊海域協同對付中國的「日菲軸心」。日本防相小野寺五典6月訪菲,承諾在領土主權爭議上加強合作,聯手制華之意昭然若揭。日本更計劃向菲提供10艘自衛隊二手巡邏艇,協助菲軍在南海巡航。
菲國亦向澳洲招手,建議將關係提升至戰略夥伴層面,不過澳洲暫未正式回應。《印度快報》則認為,印度若希望增加在亞洲影響力,應抓緊時機與菲合作,互惠互利。 ■外交政策研究所/馬來西亞《光明日報》/Rappler網站/《印度快報》
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