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針對近年工程量大增以致工傷意外率上升，發展局去年展開一項大型研究，以「由下而上」的新思維模式，徹底分析2011年及2012年發生的350宗工務工程的意外成因，特別是當中涉及的人為因素。調查發現，半數意外其實是出於工人違規，例如他們為節省時間或貪圖方便而走捷徑。此外，不少承建商的管理亦出現問題，包括權力及工作分配不清及人手編配欠妥等，甚至著重商業考慮多於安全考慮。
發展局發言人表示，過往的意外調查除了考慮意外的地點、時間及過程等因素，一般只針對傷者本人，例如傷者的年齡與從事的工種。然而，外國很多研究卻指出，60%至90%的意外均屬人為錯誤造成，且錯誤並不局限於傷者本人，他的同事、上司、公司管理人員及決策者的錯誤，也可導致前線員工在工作上出錯而促成意外。
管理欠周詳 重商業勝安全
發展局認為，不少違規行為是由於惡劣的工作環境、工人過分自信及團隊間溝通不足所造成。此外，中、高層督導人員在策劃工作時對安全考慮不足、高估僱員能力，以及容忍不安全行為亦是導致意外的成因。調查同時發現，權力及工作分配不清、欠缺安全問責制度、人手編配程序有欠妥善、對風險的關注出於商業考慮而非安全為首等管理文化亦責無旁貸。
為此，發展局於今年5月成立了一個由業界代表組成的工作小組，與業界、工會及承建商進行商議及深入研究，制定解決問題的具體方案，期望攜手培養及推動建造業的安全文化，同心締造「地盤零意外」。 ■記者 聶曉輝、劉雅艷
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