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■舟山群島。香港文匯報記者白林淼 攝
香港文匯報訊（記者 白林淼 杭州報道）三中全會決定開放「單獨二胎」政策後，浙江舟山市率先啟動實施「特批政策」。舟山市政府日前發表通知說：「符合雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的，經批准，可再生育一個子女。」
浙江《都市快報》援引舟山衛計局負責人的話說，此次舟山是作為一項特殊情況生育審批政策提前實施的。該負責人表示，早在2010年，舟山就專門成立了人口研究專家組，還委託浙江大學人口研究所等專家，重點完成了《舟山人口發展態勢研究》等重要課題，將研究成果作為舟山向上爭取政策的理論依據。
今年5月27日，舟山市政府正式上報省政府，要求批准舟山市先行完善計劃生育政策，以希望「一方為獨生子女的夫妻可以再生育」作為一項特殊情況生育審批政策。7月17日和29日，浙江省政府常務會議、中共浙江省委常委會先後同意在舟山市實施海島特批政策。
料每年新增1,500嬰兒
舟山衛計局負責人表示，目前舟山平均每年結婚人士為6,000對左右，如果實行特批政策，且以按年全市35%單方獨生子女的婚配概率測算，剔除本已符合二孩生育政策的夫婦，理論上每年新增加符合海島特批政策出生人數將達1,500人左右。
據了解，長期持續的超低生育水平，使舟山的人口結構性問題尤為突出。一是從1997年開始，舟山戶籍人口進入了縮減狀態，而到了21世紀後，已連續11年出現人口自然負增長的現象，這也是浙江唯一長期人口自然負增長的地區；二是舟山人口老齡化問題日益嚴重。2012年，舟山60歲及以上的戶籍老年人口，佔總人口比例為20.32%，較全省17.87%為高。按現行生育水平測算，到2030年這項數據將達到40%，比全省平均水平高出近8%，更比全國平均水平高出16%。
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