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■有警員處理示威集會時，受到激進人士的語言侮辱，甚至肢體衝突。 資料圖片
法治被視為現代社會管治的主要部分，也被視為香港繁榮、穩定和成功的重要因素。然而，香港社會矛盾仍未完全解決，警民衝突時有發生，政治生態日漸複雜。例如：前線執法人員處理示威集會時，受到激進人士的語言侮辱，甚至暴力衝擊；拍攝示威過程，放上網絡「公審」執法的情況；甚至認為個別法官有政治偏見而做出辱罵、批評法官的行為。其實，法律的其中一個特別功能，便是能產生道德的規範，所以巿民應有守法的自律性。法治精神需要確保任何違法行為都要得到法律的制裁；此外，在確保法治精神得到彰顯時，也要確保社會上可能還有其他利益與法治精神一樣重要，需要去保障、捍衛。 ■莊達成 匯知中學通識教育科科主任、通識教育科專業發展學會會員
作者簡介
莊達成 曾任通識教育科專業發展學會會長。曾任教高補通識教育科，現任教高中和初中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。
個人成長與人際關係＋今日香港
１. 請先細閱以下資料，然後回答問題：
資料A：警務人員不能參與的政治活動（節錄）
a. 支持或參與政治團體的政治活動；
b. 非為執行職務而公開發表政治言論（包括向傳播媒介發言）；
c. 派發政治刊物；
d. 為任何候選人的政治觀點或競選政綱宣傳或辯護；
e. 為政治團體拉票或助選。■資料來源：《警察通例》
資料B：警察與市民和傳播媒介的關係（節錄）
．「傳媒關注的事件」包括：
a. 涉及人命傷亡的事件，例如謀殺、自殺、飛機失事、房屋倒塌、遇溺等；
b. 持械搶劫、嚴重傷人及槍擊事件；
c. 嚴重交通意外及/或嚴重交通擠塞；
d. 嚴重商業罪案、電腦罪案及訛騙案件；
e. 涉及警務人員的嚴重事件、可能引起公眾關注或使政府成為公眾焦點的事件。
．「傳媒代表」包括持有下列證件的記者、攝影師及電視台工作人員：
a. 報館、通訊社、電視台及電台所發出的身份證明文件；
b. 香港記者協會會員證；
c. 香港攝影記者協會會員證。
．如何配合傳媒工作：
在事發現場的人員，須：
a. 以互諒互讓的態度，盡量配合傳媒工作；
b. 不應妨礙傳媒的攝錄工作。
．總區指揮及控制中心的人員不應向傳媒提供資料或直接答覆其查詢。所有查詢應轉交警察公共關係科新聞室處理。
．當以公職人員身份就警隊或政府事宜致函或答覆傳媒時，警務人員只限論述其職權範圍內而與現時職位有關的事實。 ■資料來源：《警察通例》
資料C：侮辱警察刑事化相關輿論
本港政治生態逐漸多元化，警隊在處理相關示威集會時，不時受到激進人士挑釁。有立法會議員認為，市民以不文語言及動作挑釁警務人員的情況嚴重，提議立法將侮辱執勤公職人員列為刑事罪行。但有團體認為，辱警刑事化只會助長警方濫權，而且監警會也收到大量投訴有關警員不禮貌的行為；為公平起見，也應將警員侮辱市民列為刑事罪行。■資料來源：本地各大報刊
想一想：
a. 參考資料，指出及解釋3個因素導致在香港出現巿民侮辱前線執法人員的情況。
b. 提出一些香港警務處可採取的措施，以避免警務人員在傳媒關注的事件中與傳媒工作者發生衝突，並加以解釋。
今日香港
２. 細閱以下資料：
資料A：終審法院首席法官2014年法律年度開啟典禮演辭（節錄）
香港法院應付的工作，反映我們身處的社會的現狀。法院所處理形形色色的案件，正正反映社會各個截然不同的生活層面：經濟、政治、社會問題、國際及商業事務。法官和法院的憲制角色，是要將法律引用於這些社會範疇所產生的各種不同情況。我們的法律制度不但讓個別糾紛得以解決，更藉案例提供高度明確的法律指引，讓社會人士在日常生活和工作上，處事有所依據。
今天，值得重申的就是法律持正不阿的精神的幾個要點：真正獨立的司法機構、單單根據法律的條文和精神去恰當地引用法律的法官，以及看重法院所做的一切須具有透明度，以彰顯法律持正不阿的精神。後者尤為重要，因為要使人對一個社會享有法治有信心，並非單憑某些人（包括終審法院首席法官）所說的話，或者某些機構（包括政府）所說的話。反而，我們必須嚴謹地檢視各項相關的客觀因素，來評估法治是否存在。■資料來源：香港政府新聞網
資料B：律政司司長2014年法律年度
開啟典禮致辭（節錄）
法治是大眾公認的核心價值。在每個文明社會，法治能確保政府不會超越其法律權限。行政當局堅守法治固然極為重要。但同樣重要的是，社會上不同界別及至整個社會亦必須尊重法治，並避免進行可能破壞法治的行為。香港作為一個大都會，有不同意見和訴求是自然不過的事。大家亦會以不同方式表達意見和訴求。正因如此，《基本法》確保的言論自由和其他基本權利尤為重要。然而，若真正尊重法治，則不單政府，社會整體及社會的每一分子，也應尊重法治，並只在法律容許的範圍內行使他們的權利。即使為了觀乎崇高的理念，任何蓄意的違法行為也不應鼓勵。
去年芸芸就法庭判決和法官的討論整體上均為良性，但有一點令人關注的是，辱罵式的批評有冒起的跡象。有個別人士更表示，會蒐集一些他們認為有政治偏見的法官，要求他們辭退。即使這些人士的主觀意圖也許是出於好意，此等行為也不應予以鼓勵。■資料來源：香港政府新聞網
想一想：
a. 香港社會個別人士對法官辱罵式的批評會對司法獨立帶來甚麼影響？指出及解釋兩個影響。
b. 你在多大程度上同意「處理港府行政機關與立法機關之間的糾紛是法院的最重要職責。」這個看法？解釋你的答案。
3. 細閱以下資料：
美國中情局前僱員透過媒體，向外界披露美國在全球秘密監控外國人的資料，令全球震驚。監控範圍不限於傳統的敵國，例如中國及俄羅斯，也包括其歐洲盟友領袖，如德國總理等，一時引起歐美政治風波。《金融時報》早前更披露，美國和英國共同非法竊聽歐盟高官的電話及電子郵件，地下間諜活動連歐盟也不放過。美國每年530億美元的間諜費用，不只針對可疑恐怖分子，而且大規模地覆蓋全世界任何一名市民。美國的做法間接帶出一個訊息：若要保障國家的安全，免受外來甚至內部勢力的破壞，人民的私隱權有機會被侵犯。
近年，網絡安全成為已發展國家的新興挑戰，歐盟在較早前通過的安全及防衛政策，當中包括涉及如何增強網絡安全；中美兩國也成立工作小組商討有關網絡安全事宜。此外，全球各國也要面對不同的非傳統安全挑戰，如國內反恐和日益嚴重的社會分化。美國波士頓馬拉松的襲擊案，顯示美國國家安全的問題或者不在國外，而是國內移民及社會問題所造成的。歐債危機也不是單純的經濟問題，更涉及國內社會對跨國政經的矛盾。然而，對於發展中國家而言，氣候及環境問題將會是繼民主化浪潮之後的另一個社會挑戰。事實上，氣候問題涉及人類文明的可延續性，因此更需要新的全球框架來維持、合作。事實上，現今的國際政治似乎只能容下國家之間的相互不滿及角力，而非真誠協作。 ■資料來源：本地各大報刊
想一想：
a. 網絡發展對國際政治形勢和國家安全帶來甚麼影響？指出及解釋兩個影響。
b. 你在多大程度上同意「發展中國家多些參與重大的國際事務有助維持均衡的國際政治秩序。」這個看法？解釋你的答案。
概念鏈接：
法治（Rule of Law）：法學界別普遍認為，法治是「以法律規限管治者的權力，以保障被管治者的權利和自由」，其要點大致可分為下列3項：
1. 法律面前，人人平等；
2. 法治透過既定的法律制度保障形式公正或程序公正，應用時須公平、公開及一致；
3. 法治限制政府權力。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
知情權（Right to Know）：包括「知悉」和「獲取」兩個層次的含義。其中「知悉」主要是指民眾在主觀上知曉，而「獲取」則是指民眾索取、查閱某種記錄着信息的有形載體（如文字、圖片、錄音帶、錄像帶、電子光盤等），其基本內容是民眾對國家機關掌握的情報擁有知道的權利。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
｜結｜語｜
網絡，改變了整個世界。它強化了個人的知情權，在某些情況下也影響了個人的私隱權，如「網絡公審」；甚至改變了整個世界的政治版圖，如「茉莉花革命」。在網絡世界裡，「國際監控」在「國家安全」與「個人私隱」之間應該怎樣做到「平衡」？網絡，加快了資訊流通、訊息交流，有助國與國之間對國家事務、國際事務的掌握和應對；同時，也帶來不少挑戰和爭議。
延伸閱讀：
1. 《德媒：美國竊聽歐盟機構並入侵網絡》，BBC中文網，2013-06-29，http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2013/06/130629_eu_usa_spying.shtml
2. 《攻擊法官有「政治任務」 大嚿遭警告或判罪》，香港《文匯報》，2013-04-30，http://paper.wenweipo.com/2013/04/30/HS1304300004.htm
3.《警隊與傳媒保持溝通便利雙方工作》，《新聞公報》，http://www.info.gov.hk/gia/general/201207/03/P201207030604.htm
■香港文匯報記者 吳欣欣
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