林鄭：「公提」不符基本法普選討論需返正軌

http://paper.wenweipo.com [2014-02-28] 我要評論

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香港文匯報訊（記者鄭治祖）特區政府首階段的政改諮詢剩餘最後2個月，領導政改諮詢專責小組的政務司司長林鄭月娥昨日明確表示，2017年一人一票普選特首，是全港市民的願望，但有團體鼓吹具法律爭議、政治現實不可行的「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」，偏離了政治設計的重要原則，擔心各方仍然堅持己見，不願重返基本法的法律基礎，普選特首將淪為「鏡花水月」，「倒不如集中討論提委會組成及提名程序，這才是落實2017年行政長官選舉直路及正路」。（尚有相關新聞刊A13版、全文見A8版）

律政司司長袁國強早前於報章撰文，表明「公民提名」及「政黨提名」不符合基本法第四十五條的規定，但反對派繼續堅稱「公民提名」及「政黨提名」符合基本法。林鄭月娥昨日出席由香港青年聯會、香港菁英會、香港華菁會聯合主辦的「香港政制改革青年講座」，首度表明「公民提名」、「政黨提名」以至「三軌提名」，不單具法律爭議，政治上亦難以取得行政長官同意及全國人大常委會的批准。

她續說，香港特區的政治體制設計，關係到國家對香港的主權體現，「一國兩制」及國家對港基本方針政策貫切落實，任何普選方案均必須嚴格按照基本法規定對政治體制設計及原則，包括兼顧社會各階層利益、有利資本主義經濟發展、循序漸進、適合香港實際情況。

任何建議須符「三點要求」

林鄭月娥強調，任何政改建議均須顧及「三點要求」：一、建議方案要符合基本法及全國人大常委會的決定；二、建議方案要有可能得到多數市民支持，並取得立法會三分之二議員支持，最終獲得全國人大常委會批准；三、選舉程序操作實際可行。

她又歸納了諮詢期至今民間的意見：很多市民都認為特首普選應按基本法規定，單由提委會提名，無論從基本法是授權法角度，甚或從普通法角度，提名權亦只屬提名委員會的結論，均是清晰及顯而易見的。

不過，有團體就繼續以口號形式，鼓吹「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」等，更有人稱特首選舉不應設有任何「篩選」，但並無為「篩選」作出定義及分析，缺乏長足理據支持。她直言，「部分意見是從理想主義出發，並無充分顧及基本法規定的政治體制原則及條文內容，我確實感到擔心，若各方在往後討論仍然堅持己見，不願回到基本法的法律基礎，不願意接受求同存異的政治現實需要，普選特首目標會變成鏡中花、水中月。政府有責任適當時候作提點，讓社會討論回歸正軌」。

削弱提委會法律上難過關

林鄭月娥重申，基本法明確訂明行政長官提名權屬提委會，任何繞過及削弱提委會實質提名權，法律上均難以過關，「社會均認同特區政府及中央政府要依法辦事，任何具法律爭議的建議方案，政治上亦難以得到特首同意及全國人大常委的批准」，而「公民提名」、「政黨提名」以至「三軌提名」，已偏離了政治設計的重要原則。

她說：「從現實意義而言，社會各界與其耗費時間及精力，在難以達到共識的方案，例如『公民提名』或『政黨提名』，倒不如集中討論提委會的組成及提名程序，這才是成功落實2017年行政長官選舉的直路及正路。」

不少人對香港成功落實普選的前景感到悲觀，林鄭月娥認同，目前情況確不容樂觀，但未達絕望的境地，尤其政改是關乎香港未來發展的大事，正如她甫展開諮詢就反覆強調，如期落實2017年特首普選，是中央政府、特區政府、廣大市民的共同願望，「全港500萬合資格選民，可於2017年有機會首次『一人一票』普選，這是多麼令人興奮及期盼，這絕對是香港民主進程的一大步，在於如何透過理性務實討論匯聚意見，凝聚最大共識」。

全港共盼莫讓機會白白溜走

她堅信，廣大市民支持特區依法實現普選，亦相信各黨派均不希望普選落空：「即使有政治立場，大家歸根究底同樣懷着一顆心，盼望社會繼續健康發展，這既是中央對香港的莊嚴承諾，更是700萬港人的共同期盼，大家又怎能讓機會白白溜走？」

政制發展諮詢期剩餘2個月，林鄭月娥懇請各黨派共同努力尋找切合香港的普選方案，開拓普選的康莊大道，「正如我在諮詢期間反覆強調：分歧一步一步收窄，共識一點一滴凝聚。若大家放下成見及自身利益，嘗試積極溝通，500萬選民就有望2017年行使投票權選特首」。

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