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香港文匯報訊 （兩會報道組 黃偉漢）激進反對派近年經常通過拉布等手段阻撓政府施政，不少人都擔心香港的行政主導受到衝擊。據悉，有香港政界中人醞釀討論善用目前的行政會議制度，建議邀請各主要黨派領袖加入行會，組成「執政聯盟」，先在行會內部達成共識，加強政府決策能力，以體現行政主導原則，避免立法會出現「拖政府後腿」情況。
港沿英議會文化難行政主導
一名資深政界人士向本報表示，基本法已訂明香港的行政主導原則，但香港目前經常出現政府被立法會「拖後腿」情況，行政主導原則未能有效體現。建制派內部有人曾討論如何改變這種狀況，回復基本法有關行政主導的制度原則，讓政府有效依法施政。
他指出，美國的政治制度是行政主導原則，總統有很大權力。但香港的政治制度沿襲英國的議會文化，而英國制度並非行政主導，故香港的行政主導無可避免出現今日的困局。
該政界中人坦言，香港在港英時代的行政主導行得通，是因為當年立法局議員有委任制度，故政府的政策，名義上須經過立法局討論，但仍能順利通過，並沒有現在香港所面對的行政立法困局。不過，香港現在的立法會和當年的立法局，性質完全不同，現在是一半民選議員，一半功能組別議員，政府沒有多數黨支持。倘不改變這種困局，任何人擔任特首也難以施政。
行會邀政黨領袖謀決策共識
他認為，要改變這種困局，毋須訂立政黨法來加強特首獲政黨的支持，而是應善用現有的行政會議制度：行政會議是港英時代產物，出現的原因是由於港督由英國委派，不熟悉香港情況，須熟悉港情的富商給予意見。但今日的特首本身已能掌握香港情況，行政會議成員可多邀請各主要政黨領袖出任，組成執政聯盟，由政黨領袖在行政會議內相互討論，就政策矛盾在政府最高層決策組織先達成共識，這可化解各黨派在立法會上「拖政府後腿」的問題。
在建議改組行政會議的同時，該政界人士指出，在基本法框架內，政府仍可另訂條例，為政府增加行政權力，個別政策推出時，不用經過立法會。如此一來，便毋須修改基本法有關香港的政治制度，以回復行政主導原則，但這需要行政長官特別處理如何訂立這些條例。
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