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■全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健。
--專訪全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健
香港文匯報訊（記者 楊明奇 許娣聞）江蘇不僅是經濟大省，更是教育大省，眾多教育領域的改革舉措一向備受輿論關注。十八屆三中全會提出了「大力促進教育公平」、「推進考試招生制度改革」等總體目標，作為教育大省，江蘇在深化教育領域綜合改革方面有哪些舉措？又有哪些成功的經驗？香港文匯報記者就江蘇深化教育領域綜合改革、促進教育公平的一系列實踐採訪了全國兩會的全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健。
兩大建議 完善改革政策配套
對於本次人大會議上的建議，身為江蘇省教育廳廳長的沈健表示，首先是對教育綜合改革的建議。從江蘇經濟與產業結構特點出發，希望國家在高層次人才培養計劃和研究生教育等方面予以傾斜，出台推進教育綜合改革的配套政策，支持江蘇高等教育綜合改革試驗區建設，特別是要對地方高等教育發展實施分類指導。江蘇推進高等教育綜合改革，將高等學校分類評價分類管理列為試點項目，進行了探索和研究，並取得了一定的成果。下一步的深入實施，迫切需要得到國家宏觀層面的指導與政策支持。「建議教育部出台對高等學校分類指導、分類評價、分類管理的具體意見。對研究型大學、教學型大學、應用型高職院校等實行不同的管理要求和政策配套，引導高校各安其位、錯位發展、同類競爭、突出特色、爭創一流。」沈健說。如何讓開放型省份更好地實現教育公平？沈健建議說，江蘇、北京、上海、廣東等省市，外來務工人員比較多，他們為流入地的經濟社會發展做出了貢獻，流入地應該讓他們的隨遷子女享受公平的教育。從教育的可持續發展看，目前迫切需要明確中央及流入地、流出地政府合理分擔隨遷子女義務教育責任。建議中央加大統籌力度，對吸納流動人口較多的城市補助建設資金，流入地政府要完善用工政策，共同解決各地政府城市流入人口增加所需的義務教育公共教育支出快速大量增長問題。尤其是在義務教育這個階段，應該加強中央政府的統籌，流出地和流入地政府也要加強合作，更好地加大投入。
均衡資源 教育公平上新台階
十八屆三中全會提出「大力促進教育公平」，為此，江蘇近年來，確保了財政投入。江蘇堅持把教育擺在優先保障的位置，穩固好財政性資金在教育投入中的主體地位。根據財政快報數據，2013年全省財政教育支出1424.22億元，佔比繼續保持18%水平。正是在財政投入的保障下，江蘇才能夠持續推進教育公平。針對去年江蘇在促進教育公平方面的重點舉措確保實現教育公平。沈健指出，首先是狠抓均衡短板，縮小區域差距。我們一直堅持推動蘇南、蘇中、蘇北協調發展，不斷加大對經濟薄弱地區的支援和指導力度，鼓勵經濟發達地區與薄弱地區建立穩定的幫扶機制。此外，江蘇還建立了城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。為了進一步均衡教育資源，我們還加大了校長教師交流力度。沈健介紹，江蘇規定，校長和教師依法實行定期交流制度，校長在同一學校連任不得超過兩屆，教師按照每年不低於專任教師總數15%、骨幹教師按照每年不低於骨幹教師總數15%的比例在縣（市、區）域內進行交流。江蘇教育的另一個亮點舉措就是消減擇校行為，縮小生源差距。沈健說：「我們要求義務教育公辦學校堅持免試免費就近入學，保證施教區生源數量與學校招生規模基本適應，有空餘學額時採取公開報名和搖號的方式確定。」同時，各地嚴格落實熱點高中70%以上招生指標均衡分配到轄區內所有初中的規定。目前，江蘇鹽城、如皋、海安等地區通過集團化辦學、教師交流等方式，已實現了零擇校。
深化改革 打造更美好的教育
要更好更快地促進教育公平，離不開教育領域的進一步深化改革。沈健表示，江蘇的教育改革一直走在全國前列，積極參與國家各類教育管理體制改革的試點，承擔了24項改革試點項目。他舉例說，比如從全省來講，像學前教育的改革，我們省一級層面着重是解決政府應該承擔的責任，大力發展學前教育加大投入，優質均衡發展義務教育，多樣特色發展高中階段教育，幫助每一個學生全面而有個性的發展；高等教育主要是通過政府放權、學校更好地自主辦學等方式，在內涵建設上提高質量和服務水平。在高等教育領域方面，沈健介紹，江蘇將加快研究新一輪高考改革方案，努力探索和構建分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高校考試招生模式。這也是教育更公平更科學的重要一部分。具體來說，一是按照不同類型、不同層次高校和不同考生群體的需求，積極推進分類考試。二是強化綜合素質評價的作用，把高考成績、高中學業水平考試和綜合素質評價三者相結合，重視學生成長發展的連續性，使素質教育的導向更加清晰、準確，高考「指揮棒」的正確導向將更加有效。三是逐步建立「自主錄取、統一錄取、註冊入學」的多元化錄取模式，探索高水平大學以自主測試結果作為主要錄取依據的完全意義上的自主招生；採取文化素質+專業技能考核的辦法，實施國家和省高職院校提前單獨招生；結合學業水平測試方案的改革與完善，逐步形成高職（專科）院校全面實行註冊入學的招生錄取模式。
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