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湛江位於中國大陸南端的雷州半島，擁有1556公里的海岸線、101處海灣、20餘個海港，堪稱「海洋大市」。遠在二千多年前的西漢，雷州半島的徐聞港，就開啟了中國的「海上絲綢之路」，同時也開啟了湛江的海港文明。歷史的車輪駛進了21世紀的今天，新的機遇再次眷顧作為海洋大市的湛江。中央提出要建設「21世紀海上絲綢之路」，形成全方位開放新格局，拓展國際合作新空間。作為古代「海上絲綢之路」始發港之一的湛江市，正力求打造21世紀海上絲綢之路的主要節點和重要平台，鑄造着海港文明的新輝煌。■香港文匯報記者 張蕾 謝志林 湛江報道
在今年全國兩會上，李克強總理在作政府工作報告時強調，必須抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。對此，全國人大代表、湛江市市長王中丙在接受媒體採訪時表示，湛江不僅是古代「海上絲綢之路」始發港，還是當代中國首批沿海對外開放城市，是廣東對接東盟的先行區，在建設21世紀海上絲綢之路中優勢獨具。「兩千年前，我們的祖先就開闢了陸地、海上兩條絲綢之路。其中海上絲綢之路從今天的湛江徐聞港出發，途經越南等東南亞國家，到達印度、斯里蘭卡等南亞國家和地區，被聯合國教科文組織譽為『東西方文明的對話之路』」。王中丙介紹，21世紀海上絲綢之路不僅傳承了古代「海上絲綢之路」和平友好、互利共贏的價值理念，而且注入新的時代內涵，合作層次更高，覆蓋範圍更廣，參與國家更多，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈。
建設海上絲綢之路 從港口開始
王中丙認為，建設海上絲綢之路，港口是最重要的條件。目前的湛江港不僅是中國西南沿海港口群的龍頭港和唯一億噸大港，也是中國中西部和華南地區貨物進出口的主通道，在亞太經濟圈中具有極其重要的戰略地位。「湛江港擁有中國華南沿海最深的航道，已經建成運營成品油、鐵礦石和集裝箱等大型專業化碼頭，去年港口吞吐量達到1.8億噸。天然深水大港加上湛江是粵西中心城市，以鋼鐵、石化為代表的大型工業加快建設，為湛江主動參與建設21世紀海上絲綢之路提供了最佳條件。」
據了解，湛江港港域面積達265平方公里，港內岸線長250公里，是當今世界第一大港荷蘭鹿特丹港的3倍。這還不包括徐聞、雷州、遂溪等市域內的海港。而湛江港的最大優勢，是深水岸線長，有67公里之多，可以同時通航兩對30萬噸以上的貨輪或50萬噸級油輪。僅湛江港集團經營的調順島、霞海、霞山3個港區，就有萬噸級泊位25個，其中包括全國最大的30萬噸級陸岸原油碼頭、華南地區最大的25萬噸級鐵礦石碼頭和亞洲地區最深的30萬噸級航道。湛江港還被稱為天然良港，永遠不會淤積，因為港外有4個島嶼拱衛，常年風平浪靜，連防波堤都不用建。港區海水漲潮時，流速為3海里，退潮時為3.8海里，可以自動把泥沙帶走，航道因此越來越深，幾乎不需要疏浚。
除此之外，湛江港還有「大油泵」之稱，通過四通八達的油管，日日夜夜源源不斷地把原油與成品油輸往百里千里之外的茂名、北海、昆明及珠三角，連接着西南、粵西乃至珠三角的很多煉油廠、加油站，維繫着千家萬戶的日常生活。
「今天的湛江，完全有責任也有條件打造21世紀海上絲綢之路的主要節點和重要平台。」王中丙透露，湛江預計2017年初步建成1000萬噸鋼的鋼鐵產業基地、1500萬噸煉油和100萬噸乙烯的石化產業基地、300萬噸高端特種紙的造紙產業基地；自覺服從和服務於國家發展戰略，組建遠洋捕撈船隊，打造全國重要的遠洋漁業基地。另外，湛江擴大東海島、寶滿港區口岸開放，推進湛江保稅物流中心(B型)項目加快獲得審批。
農業大市轉型工業強市
事實上，在外地人看來，湛江可以說是一個「中國海鮮美食之都」，不僅有漫山遍野的熱帶水果，還有各種剛從大海捕撈上來的魚、蝦、蟹、貝等。色彩鮮豔的美食讓人眼花繚亂，又垂涎欲滴。「湛江人真有口福啊！」這是來此遊玩的旅客們由衷地發出讚歎。然而，農業漁業生產水平不斷在提高的湛江人並沒有陶醉在「海水煮海鮮」的獨特美味之中。如何盡快躋身於「工業強市」才是他們最大的追求。為此，在2012年湛江市市委市政府做出了由農業大市向工業強市轉變的發展新思路，計劃圍繞「三大產業航母」、「五大產業集群」等項目崛起，打造湛江經濟升級版。
據了解，三大產業航母是指大鋼鐵、大石化、大紙業；五大產業集群，即發展新能源、新電子、新材料、新醫藥、新海洋。王中丙認為，「三」和「五」的相加，有望帶來5000億元人民幣的投資規模，到2017年，帶動湛江生產總值在現有基礎上翻一番，推動湛江經濟發展水平躍升至全國平均水平。
工業環保兩手抓
但是，在全國鋼鐵工業產能嚴重過剩，鋼鐵廠排放的污染物成為眾矢之的的當下，湛江要上大鋼鐵不禁讓人心生疑慮。對此，讀鋼鐵冶金專業博士畢業的王中丙指出，以前產業的發展是依托資源，哪里有原材料，就在哪里建廠。但與國際接軌後，生產路徑便發生了變化，由原材料依賴變為交通依賴，所以當今世界上新建的大鋼廠、大石化企業都在海邊。「湛江是中國大陸最靠近國際主航線的一個港口，也是中國沿海通向東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的口岸。寶鋼投資湛江算過賬，在湛江建廠生產鋼材，如果現有成本固定，比在上海生產，每噸可節省成本200元左右。」
據了解，如今規劃建設的湛江鋼鐵產業集聚區，總面積達47平方公里，其中寶鋼湛江鋼鐵項目佔地17平方公里，另外還有30平方公里的鋼鐵配套產業園，還要規劃建設雷州、遂溪、廉江、吳川4個鋼鐵配套產業延伸區。而湛江「三大產業航母」的主體，都安排在東海島上建設，中石化與科威特合資建設的中科煉化一體化項目，與寶鋼項目毗鄰而建，2016年投產後，可以年產1500萬噸油品和100萬噸乙烯，並將在附近建起30平方公里的配套石化工業園區，用於投資發展乙烯、丙烯、精細化工、有機原料、合成材料、包裝新材料等石化配套產業。
記者了解到，東海島有全長28公里堪稱中國之最的沙灘，在島上開發旅遊，早已納入發展規劃。那麼湛江如何在開創大工業的時候又保證生態環境不受影響呢？對此，湛江市市委書記劉小華指出：「對湛江來講，不發展工業，就沒有出路。但是亂發展工業，把湛江良好的生態環境破壞了，將是死路。我們常講，把湛江的經濟蛋糕做大，工業做強，還不是真本事。真本事是工業發展了，藍天白雲碧水也保護了，這才是科學發展。湛江有信心走出完全有別於先污染後發展的路子。」劉小華書記堅定地表示。
生產岸線改生活岸線 建設宜居城市
如今來到湛江的人，都能強烈地感受到當地合力建設生態宜居城市的宏大氣勢和快捷行動。記者在展示城市地貌的沙盤上看到，湛江主城區「一灣兩岸」的格局十分清晰。西岸是老城區，湛江灣對面的東岸開發較晚一些，跨過長達數公里的海灣大橋，便來到海東新區。這個首期規劃面積22.8平方公里的區域，正被當作湛江新城區建設的代表作，被列為廣東省4個擴容提質的城市新區之一。目前新區正在興建奧林匹克中心，這座現代化的奧林匹克中心，包括一個擁有4.2萬個座位的大型體育場和3個小一些的場館。目前中心已經封頂，今年晚些時候將在此舉辦全國海洋大會，明年10月舉辦全省運動會。場館的外型為貝殼狀，與周邊海灣海島及藍天白雲相當協調。「我們的規劃設計理念，是要讓新區顯示出海洋文化特徵，建設標準是向青島、廈門、深圳等一流沿海城市看齊。」海東新區管委會籌建處常務副主任謝伍介紹說。
據了解，未來海東新區將建設金融商務區，用於重點引進從事金融業的世界500強企業及國內行業龍頭企業；同時建設科技研發產業中心集聚區，設立海洋產業示範基地、先進製造產業示範基地、文化創意產業園和產學研合作園區。在南調河兩岸則將辟為風情商業街，引進體現亞熱帶濱海風光和本土文化，集旅遊觀光、休閒、美食、購物、娛樂於一體的多元化旅遊項目。「新區的地下管線將統一佈設，容易引起居民討厭的加油站、變電站、垃圾站等市政設施，安排在一個角落，居民在自己家裡推開窗戶，就能看到綠地和海岸線，出門不用幾分鐘，就能走進公園。我們一定要把海東新區打造成生態型濱海宜居新城，湛江最亮麗的城市新名片。」謝伍表示。
除了積極籌建海東新區，記者發現，湛江市還在計劃將東岸、西岸的部分生產岸線改造成生活岸線。在湛江市東岸片區，生活岸線將從石門大橋一直延展至20公里外的麻斜街軍港，沿途正在建設或已經建成海岸風情小鎮、海洋濕地公園、國際遊艇養生區、南三島濱海旅遊區、特呈島等旅遊景區與設施。而西岸老城區過去沿着海岸興建了不少港口、碼頭和工廠。湛江市委、市政府作出決定，要在這一帶還海於城，還岸於民，還景於自然。於是不斷加快生產功能的騰退，拆掉港口碼頭，遷走工廠，打造33公里長的黃金岸線，沿線新建或完善水上運動中心、中央商務區、法式風情街、漁人碼頭、南珠廣場、海濱浴場。這條岸線的終點，過去是湛江港的作業區，是湛江建港時打下第一根樁的地方，因此被稱作城市的原點。湛江決定在此興建原點廣場，規劃面積達200公頃，由保利集團負責開發。工程共分三期，建成後，這裡將會崛起大型廣場、遊艇碼頭、住宅及創業園，將成為西海岸風景線中最亮麗的節點。
「黨中央提出要建設21世紀海上絲綢之路，這對湛江既有歷史意義又有現實意義。我們一定要緊緊抓住這個新的發展機遇，主動作為，跟上國家步伐。」劉小華書記說。
參與建設21世紀海上絲綢之路的新戰略，作為海上絲綢之路始發地的湛江，正在從港口、工業、新區建設、舊區改造等多方面開始新的征程。湛江美好的未來，正點點地展現在世界人民的眼前。
2013年GDP增長12% 解決15件民生事實 2014年加快東海新區開發 打造濱海旅遊城市
既要經濟崛起，又要藍天白雲，更要人民生活的幸福。湛江的發展不是一味的追求高GDP，更要民生幸福指數高。湛江發展大工業，不僅想方設法保護好生態，保護好環境，而且還要利用優良的生態環境發展旅遊業。湛江的發展是全方位的進步，湛江正以宏遠規劃、實幹精神書寫未來美麗新篇章。
根據2014年《政府工作報告》，2013年湛江市經濟社會平穩較快發展，呈現「穩中有進、快中有好」的運行態勢。GDP總量突破2000億元，增長12%，高於全國、全省；工業經濟持續上升，主導地位進一步加強；市場活力持續增強，民營經濟活力迸發；消費持續暢旺，社會消費品零售總額突破1000億元；外經貿持續回升，增幅位居全省第一；經濟效益持續提升，地方公共財政預算收入突破100億元。此外2013年用於社會民生的財政投入佔公共財政支出的74%。包括社會保障和就業、教育、醫療衛生、扶貧開發、住房保障、社會治安、文化體育等在內15件民生實事逐一落實。
2014年全市經濟發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12%；工業增加值增長14%；固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長15%；地方公共財政預算收入增長13%；外貿進出口總額增長6%；實際利用外資增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%；單位生產總值能耗下降3.66% 。
同時湛江市還提出，本年度不僅要加快海東新區的開發建設、加快城市升級發展、深入實施「三環四通」，更要加快推進民心工程、民生實事、民本社會等十大民心工程，努力將湛江打造成一個「五島一灣」的濱海旅遊城市。
加快海東新區開發
湛江市市委書記劉小華認為，開發建設海東新區，是湛江工業化、城市化進程的歷史選擇。在過去的一年時間裡，海東新區在規劃設計、機構設置、基礎設施建設、前期工作等方面動作頻頻，已備受關注。而2014年則海東新區建設起步、爭當湛江五年崛起排頭兵的關鍵之年。
在2014年，海東新區將加強基礎設施建設，建設17條路網把城市輪廓顯露出來，並投資50億元全面推進南粵銀行金融大廈等19個項目；建成湛江奧體中心、沿海大道、海東觀海長廊、奮勇大道南段等項目和設施；加快岸線灘塗綜合整治和調順跨海大橋前期工作。「按照科學有序的發展時序，到2017年，海東新區將有10萬人居住，城市規模達到22.8平方公里，成為海洋金融中心、總部經濟中心、科技文衛中心、現代服務中心和家電批發中心。」海東新區籌備處主任梁培如此描述。
深入實施「三環四通」 解決民生困擾
「要想富，先修路」 是一條亙古不變的道理。為深入實施「灣區成環、半島成環，市外通高鐵、縣縣通高速、鎮村通快速、港口通全球」的「三環四通」交通佈局，2014年湛江市計劃完成全市固定交通資產投資62.6億元。在國家和廣東省的支持下，廣（深）湛高速鐵路有望在2017年貫通，從而促使湛江全面融入珠三角兩小時經濟生活圈。此外，國際機場若能立項，有望在2015年開工建設，2017年建成，突破目前湛江舊機場運量過小的瓶頸。還有實施寶滿港區4.4公里和東海島港區1.8公里岸線開發，興建東海島港區通用雜貨碼頭等。
「今年我們還要組建遠洋捕撈船隊。過去我們的漁船最遠走到西沙，這次將會到達南沙。中國的海疆在哪里，我們的漁船就抵達哪里。」王中丙市長如是說。
打造「五島一灣」濱海旅遊城市特色
目前，湛江的景區景點不少，但大多是湛江人遊湛江，市區居然見不到休閒度假式酒店。湛江有那麼好的空氣綠野，有那麼多的海島海灣，應當成為旅遊度假天堂。但旅遊硬體設施薄弱，是外地人、外國人來得少的主要原因。
據此，湛江在兩年前即制定出了開發「五島一灣」的旅遊規劃。至今，湛江灣已投資3億元作了整治，清理違法養殖，重現碧水清波。特呈島等處也作了初步開發，南三島、東海島的旅遊開發正着手規劃。在徐聞縣曲界鎮龍門村周邊，也已着手再造萬畝熱帶雨林。
湛江市旅遊局局長彭暉表示，目前該市已經制定了《湛江旅遊形象五年推廣計劃》，2014年將結合市場需求，引進旅遊社、旅遊代理商等社會資本參與市場推廣；充分利用微信、電子商務、手機APP軟件等主流網絡平台開展網絡營銷和宣傳；全年在中央電台新聞頻道、廣東衛視投放湛江城市旅遊形象廣告，並繼續辦好湛江海洋周活動，把海洋周打造成為國際性旅遊節慶產品。
2015年有望開通水上巴士
在2014年《政府工作報告》中湛江市提出要加快編制水上巴士規劃，開闢一批航線，投放一批客運船舶，建設一批靠泊碼頭和配套設置，形成多樣化城市客運體系，以方便市民出行。據悉，今年內該市將完成水上巴士經營主體招投標，啟動建造3條近距離航線的船舶和碼頭，力爭2015年春節前開通水上巴士首批航線。
據湛江市交通局局長符賢介紹，根據初步構想，湛江灣內將設13個水上巴士停靠點，除了湛江原有的海濱碼頭、麻斜碼頭、坡頭碼頭，南三島碼頭，特呈島碼頭等，將新建水上運動中心、體育中心等幾個新碼頭，形成一條完整的湛江海灣交通線。水上巴士擬建成8條線路，「這些線路既滿足了島陸、島間的交通需求，也滿足了觀光需求。發展水上巴士對促進我市公共交通發展、提升城市形象、促進濱海旅遊開發具有重要意義。」
目前，《發展湛江海灣水上巴士的規劃》正在加緊編制。水上巴士經營主體或在兩種模式中選取一種：一是向社會公開招投標，由中標單位籌建水上巴士公司，並吸引多元投資實行股份制經營；二是選擇具有實力的航運企業為龍頭，帶動多元化投資，吸收各種經營者參與，進行股份制經營。
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建設生態和開放的湛江
湛江正處於發展的關鍵轉型期，如何開創工業立市的新局面，如何保證發展鋼鐵工業的同時又達到綠色生態，如何構建開放型經濟的新體制是當下外界關注的焦點。日前，湛江市市長王中丙就工業經濟、招商引資、環境保護、深化改革等當前湛江經濟社會發展熱點話題進行解答。他表示，當下外界關注湛江，商家看好湛江，廣東寄望湛江，人民期盼湛江。湛江將以開放的政府、開放的產業、開放的市場建設生態、開放的湛江，讓大家在湛江能夠感受到中國產業的最新動態，向世界證明湛江是中國科學發展的一個鮮活例子和樣板。
湛江最大的優勢是海洋，最好的資源是港口，在發展的關鍵轉型期要開創工業立市的新局面，必須充分依托資源優勢發展和世界接軌的現代臨港產業體系，即現代鋼鐵、石化、紙業以及與之相關的產業鏈。目前，這三大產業集群堪稱世界一流，體現在競爭力強、管理水平高、環保水平高、實現循環經濟理念。
湛江正打造東海島國家級循環經濟示範區，發展鋼鐵產業不能按照老一套，必須按照中央產業結構調整的部署要求來做，投資的主體是企業而不是政府，在發展鋼鐵工業時必須保證綠色生態。「寶鋼花了長時間對產業進行調整，進一步調整產品結構，加強上海、湛江兩大基地的聯動，同時在環保、循環經濟問題上花了很大功夫。兩年後，事實將證明寶鋼不僅競爭力是世界一流水平，而且在環保、資源利用和社會責任方面也是世界一流。」
目前，海東新區的發展現狀和前景備受關注。王中丙認為，發展海東新區，首先要打造良好的交通環境。「作為城市的升級版，海東新區要體現城市新概念。因此，我們進行了岸線整治，建設生態公園，由政府建設地下公共渠道，醫院、學校、銀行等配套設施也將要完善，從宜居的層面而不單是從GDP來考慮城市建設。」
最後，湛江應該如何全面深化改革，構建開放型經濟的新體制？王中丙指出必須要有開放的產業，抓住建設現代產業體系的好機會，跟央企合作，跟世界接軌。「海洋必須開放，黨中央提出要建設21世紀的海上絲綢之路，湛江要抓住這個機遇，從三個方面跟上國家的步伐。一是重點加大跟歐美的直接合作，建設中歐生態產業園和中歐循環經濟示範區；二是加強與東盟合作，在現代農業、水產養殖、旅遊、工業產業等各方面加強往來；三是今年要組建遠洋捕撈船隊。」
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