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2014年4月14日 星期一
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上海行開溝通之道 中央官員講話展示政改要義


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■盧文端

盧文端 全國工商聯副主席 全國政協外事委員會副主任

今次立法會議員上海之行與中央官員的溝通交流雖然受到某些激進派議員的干擾,分歧也沒有收窄,但活動總體順利,溝通氣氛不錯,為進一步的溝通交流開了一個好頭。國務院港澳辦主任王光亞關於「四個一」的講話,不僅說明了香港社會各界與中央政府在行政長官普選問題上,具有最大的政治共同點和利益匯合點,而且強調了立法會議員在落實普選問題上肩負非常重大的政治和歷史責任。全國人大常委會副秘書長兼香港特區基本法委員會主任李飛有關降低「三個風險」的講話,既是提醒香港搞普選不可損害國家的利益,更是為了維護香港的繁榮穩定。李飛還明確否定「公民提名」,那些堅持「公民提名」的人不應該再有幻想。中聯辦主任張曉明「溝通四意」的講話,不僅顯示中央對溝通的高度重視,釋放繼續溝通的信號和善意,而且對下一步的理性溝通、凝聚共識具有直接的針對性和重要的指導意義。張曉明關於「從來沒有講過凡屬所謂『泛民』陣營的人士都不符合愛國愛港的標準」的澄清,值得反對派高度重視。反對派議員必須拿出誠意,回到基本法和人大決定的基礎上,理性務實溝通,求大同、存大異,不要阻礙落實市民所期待的「一人一票」選特首。

王光亞「四個一」反映中央與港人利益匯合

王光亞的「四個一」包括:「一個目標」,即如期實現全體合資格選民一人一票選特首的目標;「一個基礎」,是行政長官普選制度要以基本法為基礎;「一個共識」,是行政長官普選制度要有利於選舉產生一位愛國愛港的特首;「一份責任」,是按照基本法的規定,推動這次政改順利走完「五步曲」,實現2017年行政長官普選,是中央政府、特區政府、全體立法會議員和廣大香港市民共同的責任。其中,前「三個一」不僅與不久前張德江委員長所講的「三符合」是一致的,而且也是幾個月來香港社會政改諮詢所達成的三個最重要共識。由此可見,香港社會各界與中央政府在行政長官普選問題上,具有最大的政治共同點和利益匯合點。

王光亞所講的「四個一」,特別強調了立法會議員肩負非常重大的政治和歷史責任。基本法明確規定,政改方案須經立法會議員三分之二多數通過。由於反對派掌握了足以否決政改方案的關鍵少數票,王光亞在這裡實際上是向反對派議員發出呼籲,真誠希望他們能夠在政改問題上看得更遠一些,從維護香港整體利益和促進香港民主發展的大局出發,放下一己之見,求大同、存大異,為香港的民主發展,為香港市民的福祉做出應有的承擔。

李飛「三個風險」重視維護穩定繁榮

在香港的普選討論中,行政長官候選人的提名機制是爭論的焦點。李飛專門闡釋了基本法規定的提名委員會機制,可以降低三方面的風險:一是降低政治對抗的風險;二是降低憲制危機的風險;三是降低民粹主義的風險。在李飛所講的「三個風險」中,有兩個要點值得注意:

第一,降低「三個風險」,既提醒香港搞普選不可損害國家的利益,更是為了維護香港的繁榮穩定。試想,如果不按照基本法的規定採用提名委員會機制,導致兩種社會制度對抗、香港與中央對抗和香港社會內部對抗,導致普選產生的行政長官人選不獲中央任命,導致香港滑向福利主義的深淵,香港的繁榮穩定還會存在?

第二,明確否定「公民提名」。李飛指出,有些人主張「公民提名」、「政黨提名」、「立法會議員提名」等等,意圖取代提名委員會或者架空提名委員會,在法律性質上就是要改變和削弱基本法明確規定的唯一行使提名權的提名委員會的法定地位,這些都是不符合基本法的。聽完李飛的講話,堅持「公民提名」的人不應該再有幻想。

張曉明「溝通四意」顯示善意誠意

在政改的「五步曲」中,立法會擔當重要角色。擁有政改主導權和決定權的中央與立法會議員之間必須進行理性溝通。張曉明的整篇講話都是講溝通問題,不僅顯示中央對溝通的高度重視,而且對下一步的理性溝通、凝聚共識具有直接的針對性和重要的指導意義。

張曉明的講話包含四點內容:一是溝通應該以誠相待;二是溝通應該理性務實;三是溝通應該求同存異;四是溝通應該放眼長遠。在這四點中,有兩個內容尤其受到社會關注:

一是特別說明,「從來沒有講過凡屬所謂『泛民』陣營的人士都不符合愛國愛港的標準」。張曉明根據鄧小平的論述和基本法的規定,概括了愛國愛港的三個客觀標準:一是是否擁護香港回歸祖國;二是是否做過損害國家利益和香港繁榮穩定的事情;三是是否擁護並遵守基本法。一些反對派人士總是說,提名委員會將排斥所有「泛民」人士。張曉明的講話作出了澄清:我們沒有「一竿子打沉一船人」。這也就是說,「泛民」中人如果符合愛國愛港標準,同樣可以爭取提名委員會的支持。這個信息,值得香港社會尤其是反對派人士高度重視。

二是釋放繼續溝通的信號和善意。張曉明說,我們與香港社會各團體以及立法會各派別議員之間的溝通,不僅僅茞援顗夾政改方案在立法會獲得通過,而且還希望以此為契機,增進政治互信,改善長遠關係。這是減少香港社會內耗、實現特別行政區良好管治的需要,也是促使「一國兩制」實踐獲得更大成功的需要。他特意向反對派議員發出善意邀約:「我願意在回香港後兩個月內,與沒有單獨談過的所有議員,包括今天沒有到場的議員,逐一約談。吃飯不吃飯都行,進中聯辦大樓或另外找地方談都行,悉聽尊便。希望某些議員不要再拒絕我。」

反對派需回歸基本法理性溝通

必須指出的是,反對派在溝通的問題上沒有做到「以誠相待」。去年7月張曉明出席了立法會的午餐會。然而,當張曉明安排好回請時,某幾位議員卻提出不願到中聯辦出席宴請,令張主任感到很失望,也很費解。這次中央安排上海之行,某些反對派議員不僅附加種種不合理的要求,有人甚至蓄意作出一些政治挑釁。面對某些反對派議員的無事生非,難怪張曉明在發出繼續溝通邀請的同時,還不得不表達「希望某些議員不要再拒絕我」的請求。

落實普選,反對派議員也有一份歷史責任。為此,反對派議員必須拿出誠意,回到基本法和人大決定的基礎上,理性務實溝通,求大同、存大異,落實市民所期待的「一人一票」選特首。

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