基層民主有利社會治理

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■烏坎民主選舉教訓和經驗，具有標桿意義。 敖敏輝 攝

此次烏坎村選舉，投票率刷新上次紀錄。對此，中山大學公共事務管理專家郭巍青表示，村內問題和矛盾越多，選舉的參與度越強，投票率也越高。反之，在矛盾和利益糾葛尚未顯露前，鄉村選舉的參與度卻會偏低。「村內民主越少，又越容易產生腐敗和侵害村民利益的現象出現。」因此，烏坎村的經驗表明，村民參與民主選舉，在任何時候都是非常有必要的。對政府來說，促進基層民主，長期來說，也有利於社會治理。不過，促進村民自治的法律和體制並未完善。

土地處理影響村民自治

郭巍青表示，民主選舉只是村民自治的一方面，村務治理是另一方面。目前，烏坎村順利舉行民主選舉，但在村務治理方面，現任村委會的工作並沒有令村民滿意。所以，烏坎村的村民自治只完成了一半。「烏坎村村民自治不完善，主要問題還是土地問題的處理，這也是當前中國農村自治面臨的最大問題。而在這方面，不管在村民委員會組織法還是其他相關法律法規，都沒有完善的實施條文或保障機制。」

他表示，土地方面的村民自治，若要強化村民自我管理和保護力度，遏止村官在土地上的腐敗行為，從根本上說需要明確農村土地的產權，需要有土地徵用制度的改革。