 放大圖片
■去年信訪量高達逾600萬件，反映民眾信訪不信法。網上圖片
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）一項《中國信訪制度的改革和創新》研究報告顯示，去年1至10月，內地信訪總量達604萬件，其中約七成為涉法涉訴信訪，民眾「信訪不信法」現象十分突出。專家認為，訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決長期並存，必將嚴重影響司法功能和權威，為能更好維護群眾的合法權益，破除「信訪不信法」的尷尬，加快信訪法治化進程是深化和完善信訪制度改革的根本途徑。
由國家行政學院、中國社科院、北京市信訪矛盾分析研究中心共同撰寫的《中國信訪制度的改革和創新》報告指出，當前內地信訪形勢總體平穩，去年1至10月，信訪總量是604萬件，同比下降2.1%，其中來信數量上升3.8%，來訪人次下降3.2%，信訪形勢呈現出「信升訪降」的趨勢，信訪問題主要表現為民生領域的利益訴求，如農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、勞動和社會保障等。
七成為涉法信訪
報告還顯示，每年的信訪總量中，涉法涉訴信訪約佔70%。課題組專家認為，因為長期以來政府對處理涉法涉訴信訪與普通信訪未進行嚴格區分，通過信訪推動訴訟程序的事情時有發生。這種現象反過來又強化了上訪者「信訪不信法」的心態，形成惡性循環。
專家指出，隨着改革的深化和利益格局的調整，信訪制度面臨嚴峻複雜的形勢，迫切需要進一步深化信訪制度改革和創新。由於現行《信訪條例》效力層級低的問題，實踐中出現對人大信訪、政協信訪、軍隊信訪等其他系統信訪無法統一調整、規制的問題。因此，在信訪立法中應明確提高信訪的立法位階，由全國人大或全國人大常委會直接立法；統一規範全國各類信訪機構的地位、組成、編制、預算、工作制度和工作規程等，以加快信訪法治化進程。
|
放大圖片
