廿四味：違法豈能「不反對」？

卓偉

行政長官梁振英日前在立法會答問大會上，批評「佔中」違法，並表明當局不會向要求癱瘓香港金融中心者發出集會示威遊行的「不反對通知書」。警務處處長曾偉雄日前指出，這是合乎常理和邏輯的、顯淺的道理。然而，合乎常理和邏輯的道理，一涉及到政治，有些人往往就會失去常識和理智。對於「佔中」，各界大可有不同看法，但不論觀點如何也不可能改變其違法本質，就等於不論是劫富濟貧或是劫貧濟富，搶劫都是違法行為一樣，並不存在疑義。

另一個顯淺的道理是，香港是一個法治社會，任何遊行活動都受到《公安條例》規管，50人以上的公眾集會及30人以上的公眾遊行，必須按照條例的規定，在活動舉行前最少七天向警方提出通知，申請「不反對通知書」。條例目的是讓警方知悉遊行和集會的內容，以便與主辦者溝通和協商，確保公眾活動在和平及有秩序的情況下舉行。

當中有兩點必須明確：一是「不反對通知書」並非是行禮如儀，警方會「合理考慮」有關申請，評估活動會否影響交通行人，例如活動提出要連續兩日在中環交通要道舉行，其間需要全面封路，警方自然不會同意；又如活動要霸佔街道或政府建築物，要萬人癱瘓中環，這些違法行為更加不會接納，否則就是知法犯法。二是儘管警方接納有關申請，但基於公共秩序及公共安全等考慮，警方可對已提出通知的公眾集會或遊行作出禁止、提出反對或施加活動條件。《公安條例》的第14條第1款更規定： 「警務處處長如合理地認為，為維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由而有需要反對舉行某公眾遊行，可反對該公眾遊行的舉行。」即是說儘管有「不反對通知書」，也不代表可以為所欲為。

「佔中」行動絕對不會獲得「不反對通知書」的理據是十分清晰的。就算「佔中」搞手故意改個名字，說是數千人到中環集會云云，字面上雖然沒有違法，但只要警方發覺有關行動是掛羊頭賣狗肉，實際對交通和路人安全構成威脅，破壞社會秩序，都可以立即停止有關活動。特首指出「佔中」不可能獲「不反對通知書」不但是符合邏輯，更是維護本港的法治。如果當局為「佔中」發「不反對通知書」，等於是為犯法行動「開綠燈」，香港還是法治社會嗎？美國政府會批准「佔領華爾街行動」嗎？