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■5月7日，正在尼日利亞訪問的國務院總理李克強在阿布賈會見出席第二十四屆世界經濟論壇非洲峰會全會的多哥總統福雷。 資料圖片
現代中國＋全球化
5月初，國務院總理李克強在上任後首次踏足非洲訪問，致力將中非關係提升到一個新台階。然而，中國此舉卻遭到部分西方國家的質疑，有西方媒體攻擊中國在非洲進行「新殖民主義」。同時，亦有意見認為中國援助非洲是「義字當先」。那麼，中國與非洲的關係現時處於甚麼階段？下文將探討之。 ■陳振寧、戴子熙 亞太國際關係學會
作者簡介：
戴子熙：《環球時報》、《環球人物》、《鳳凰週刊》等內地媒體撰稿人。另定期為香港《成報》、《新報》、《香港商報》撰寫時政評論文章。亞太國際關係學會成員。
陳振寧：一國兩制研究中心研究員。亞太國際關係學會成員。定期於香港《成報》、《香港商報》發表評論文章。曾參與《通識詞典3》的撰寫工作。電郵：jambon777@yahoo.com.hk。
新聞背景：中非共命運非見「油」眼開
5月4日至11日，國務院總理李克強對埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞等非洲四國進行正式訪問。這是李克強就任總理以來首次出訪非洲，也是繼去年3月國家主席習近平訪問非洲之後，中國新一屆領導人的第二次非洲之行。
8天訪問 簽60合作檔
在8天訪問期間，中非簽署了近60份合作檔。李克強提出，要力爭到2020年實現中非貿易規模達到4,000億美元左右，中國對非直接投資存量向1,000億美元邁進，中方還決定向非洲國家增加100億美元貸款額度，並為中非發展基金增資20億美元。種種措施都預示着中非合作將在現有基礎上繼續深化。
然而，中國的做法卻在國際社會引起一些爭議，部分西方媒體攻擊中國在非洲只顧經濟利益，如石油等，而無視非洲國家的民生，是典型的「新殖民主義」。但中國國際問題研究所副所長董漫遠指出，中國在非洲所做的一切不是「新殖民主義」。非洲是中國外交戰略格局中的重要依托。他續指，目前，中非已經進入構建中非命運共同體的新階段。（基礎級）
兩地合作 平等互利
李克强首次出訪非洲四國，已簽署近60項各領域合作文件。隨後，很多西方媒體大肆炒作中國在非洲作所謂的「新殖民主義」，那麼究竟中國對非洲政策是否平等互利呢？
支持：雙方自願 合作需要
中國從非洲進口石油和能源則始於上世紀90年代中期。中非雙方經濟上的互補性強，中國從非洲進口石油，是中國經濟發展的需要；非洲從中國進口機電產品和高新技術產品等，也是非洲的需要。中非經貿關係遵循雙方自願的原則。這裡既有國際市場的競爭規則，也有中非雙方的自願基礎。中國沒有威脅利誘過任何非洲國家來攫取利益。
支持：貿易平衡 互利雙贏
中非關係的基礎是互利雙贏。雙方在經貿合作時力圖考慮對方利益以達到互利，從而使經貿關係得以持續發展。以中非貿易為例，中國一直關注雙方的貿易平衡。1988年的中非貿易總額雖然僅比前一年增長1.26%，但由於中國採取有效措施擴大從非洲的進口，使進口總額比1987年增加42.8%。又如1997年，外經貿部針對中方順差問題提出應尋求積極的辦法，努力改變這一現象。
這次李克強訪問非洲的時候，也積極回應中非貿易不平衡的問題，比如對肯尼亞，李克強提出要採取措施特別是擴大中國企業對肯的投資，促進雙方產品調整，使貿易逐漸趨於平衡，這也是李克強訪問對肯尼亞給予的特殊回應。
支持：尊重主權 相互援助
政體是主權國家的自我選擇，其他國家無權干涉。政府管理形式和具體做法，也屬於本國內政。中國政府一向主張尊重非洲國家對自己政治建設的選擇和努力。新中國成立後，中國對於非洲國家的真誠援助，深受非洲國家歡迎和讚揚。但中國從未利用任何機會使用過新殖民主義的手段。中國政府認為援助是相互的；中國對外提供援助，嚴格尊重受援國的主權，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權。
譬如，早年中國政府除了幫助非洲國家建設了一批基礎輕工業外，還興建了一些與國計民生攸關的重大工程項目，如被譽為「中非關係史上永恒豐碑」的坦贊鐵路，以及在這之後的毛里塔尼亞的友誼港。但中國沒有因經濟援助向非洲國家要求過特權，也沒有操縱非洲國家的港口等事務。這種尊重是真正的尊重。有意見指，西方國家雖然口頭上也說尊重，但依然不時擺出家長的架子和殖民主義時期形成的教父心態，教訓非洲國家，才是真正的「新殖民主義」。（摘星級）
反對：着眼能源
面對內地日漸擴大的能源缺口，中國擬定了「東引、西進、南下、北連」的「能源走出去」戰略。其中，西進是指向中亞及非洲找尋石油。由於非洲的石油儲存量豐富，高達1,350億桶，目前日產1,000多萬桶原油，所以中國對非洲市場一向寄予厚望。
一些西方學者因此攻擊中國近年來由於資源需要開始對非洲加大滲透，最主要的目的就是覬覦非洲的能源利益。
反對：低價輸出
中國在非洲的投資集中在採掘工業領域，包括在礦山和石油開採。一些西方媒體宣稱，中國對非洲人民賴以生存的敏感領域進行了毀滅性掠奪，非洲人民即將喪失自己的土地和生產權利。
此外，亦有西方媒體指中國以低價大量出口必需的傳統商品，不僅侵佔了非洲市場，並且對非洲本土的製造業形成了威脅，包括城市的小型機械廠、裝配工廠、地方手工業、紡織業等。
中非友誼 源遠流長
中非友誼源遠流長。新中國成立後，中國積極支持非洲民族獨立運動。非洲各國獨立之後，中國又積極提供援助，與非洲各國長期保持了友好情誼。
獲支持恢復聯合國席位
另一邊廂，非洲各國也給予中國大力的幫助，譬如，1971年恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，就是非洲多國出力而促成。迄今中國已同48個非洲國家建立了外交關係。
中成非第一大貿易夥伴國
改革開放以後，中國與非洲繼續加強合作。 2006年，中國政府發表《中國對非洲政策檔》，全面系統地闡述了中國對非洲的認識，是發展中國與非洲的關係的綱領性文件這份檔標誌着中國對非洲政策的進一步成熟。
近年中國崛起，中國與非洲的貿易也發展迅速。2000年中非雙邊貿易約100億美元，2008年首次突破千億美元關口，2009年中國已經成為非洲第一大貿易夥伴國，並在此後的5年中保持了這一地位。去年，中非雙邊貿易額達到了2,102億美元。（進階級）
概念鏈接：能源外交（Energy Diplomacy）
一個國家為了維護和增強本國的能源進口或出口安全，追求國家利益最大化，而與能源出口國、消費國或國際組織所展開的外交活動，例如日本及美國等。一些有出產石油的第三世界國家，會透過與石油需求甚殷的經濟大國合作，務求在政治、經濟以至軍事上受惠。 ■香港文匯報記者 李 慧
想一想：
1.根據上文，指出國務院總理李克強對非洲哪些國家進行正式訪問？
2.參考上文並就你所知，指出中非合作從哪些方面繼續深化？請舉例說明。
3.承上題，你認為中國政府應該採取甚麼措施消除西方國家對中國對非外交政策的誤解？解釋你的答案。
4.有人認為，「隨着中非合作不斷取得務實性成果，非洲一定能夠增強自我發展的『造血』能力，使非洲更有能力與中國合作。」你在多大程度上同意這一觀點？解釋你的答案。
5.試討論中非外交的發展對中非新型外交關係的影響。■香港文匯報記者 李 慧
延伸閱讀：
1.《外媒：中非合作注新動力》，香港《文匯報》，2014年5月3日，http://paper.wenweipo.com/2014/05/06/CH1405060006.htm
2.《新型中非關係為非洲注入活力》，人民日報海外版，2014年5月16日，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2014-05/16/content_1428910.htm
3.《談中非合作：己所不欲勿施於人》，香港《文匯報》，2014年5月8日，http://paper.wenweipo.com/2014/05/08/CH1405080009.htm
■香港文匯報記者 李 慧
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